代表委员名片：

    薛少仙：全国人大代表、台州市人大常委会主任

    姚献平：全国人大代表、杭州市化工研究院院长

    赵林中：全国人大代表、富润控股集团董事局主席

    丁耀民：全国政协委员、省人大财经委主任委员

    吴 鸿：全国政协委员、省林业厅副厅长

    更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”——政府工作报告中这句话，在我省代表、委员中引起强烈共鸣。结合审议和讨论政府工作报告，认真学习吴邦国、习近平等中央领导重要讲话精神，大家一致认为，“三公经费”的公开与管理已呈破冰之势，不可逆转，关键在于落实举措，不能“高高举起，轻轻放下”。

    消费要有明细账

    【报告亮点】

    （2011年）深化部门预算改革，推进政府预算、决算公开，98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市公开“三公经费”。

    【浙江实践】

    杭州市康桥街道早在2005年1月就开始尝试“阳光财政”，在网上“晒”街道的财务账，包括各个部门每年的“三公经费”，让政府行政行为、领导干部权力运行在阳光下，接受群众监督。监督的直接效果就是大大控制了各种公款消费，大多数部门都实现了每年5%的递减。

    【建言献策】

    吴鸿委员：近年来，老百姓对公开“三公经费”账目的呼声一年比一年高。去年，国家加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事；之后，中央各部门逐一公开“三公经费”，接受群众监督，社会反响很大。不少地方部门也开始将“三公经费”列入预算报告中。但是，晒出来的账目还有失于细、深、实。有的部门公开数据比较详尽，开销去向较为明确，但一些部门却数据笼统，百姓很难看得懂、看得清，这表明“三公经费”账目公开亟须统一规范。

    丁耀民委员：“三公经费”账目公开不能太笼统。支出究竟合理不合理，大家仅凭几个笼统的数字不好下结论，还是应该分门别类拿出明细，方便后期的监督、检查和处理。

    姚献平代表：如何让账单明白易懂？我觉得：一是要推进预算精细化和科学化，防止随意变更；二是加强预算执行管理，没有纳入预算的绝不支出，减少花钱的随意性；三是加强财务审核，发现问题及时纠正。

    遏制浪费出狠招

    【报告亮点】

    更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。

    【浙江实践】

    温岭市从2005年开始，将民主恳谈这种民众参与决策监督的非制度安排与人大制度紧密结合起来，逐渐形成了公民以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案编制讨论，人大代表审议政府财政预算并决定预算的修正和调整，建立实质性参与预算审查监督的工作机制。目前，“参与式预算”制度已在温岭市11个镇和5个街道全面推开。

    【建言献策】

    姚献平代表：今年政府工作报告提出，更加注重勤俭节约，这让我深有感触。前不久，一位曾与我们学校合作过的香港老板到杭州看望几个老朋友。到了吃饭时间，我们提出请她吃饭，她却坚决拒绝，说：“你们花的是公家的钱，饭由我埋单，大家都要吃饱，但是绝对不能浪费。”那餐饭共点了六七个菜，都吃得干干净净，没有一丝浪费。这位香港老板是亿万富翁，却那么节约，我们心里非常佩服。针对当前愈演愈烈的公务宴请风，我认为，一要审视接待的必要性，能不请就不请，严格避免没有必要的公务宴请；二要推广自助餐或分餐制，最大限度体现节约原则；三要控制饮酒，尤其是高档白酒。

    赵林中代表：我曾向全国人大常委会提交关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议，吃喝之风泛滥加重了国家的财政负担，损害党和政府的形象。我认为，公款吃喝者侵占和浪费社会财产，应当对此通过立法定罪。建议修改刑法设立“挥霍浪费罪”。当然，定罪不是目的，主要是为了通过立法来遏制挥霍浪费。

    丁耀民委员：控制“三公经费”，关键是要压缩预算，政府部门的当年预算必须与去年进行比较，只有实现“三公经费”预算零增长甚至负增长，才能从源头上控制“三公经费”的支出。比如，当前公车购置就应该建立从计划开始的管理制度，购车计划要纳入政府预算，改变那种缺乏约束性和强制性的监管局面。各级政府要建立完整的监督体系，对公车的使用和监督要有全国性的立法和制度保障。

    薛少仙代表：近年来，台州在乡镇及一些县级部门推行参与式预算，取得一定成效。这种做法有利于控制“三公经费”，人大代表和群众代表对预算执行情况进行经常性监督，督促党政部门严格执行“三公经费”的控制性预算。台州正逐步向全市推广这一做法。遏制铺张浪费，不仅需要财政预算支出公开透明，还要健全法律法规，杜绝资金在预算外运行。

    强化监督不作秀

    【报告亮点】

    加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。

    【浙江实践】

    针对公款吃喝、公车私用、公款旅游的不良风气，宁海县把加强“三公经费”管理作为深化党员领导干部作风建设的重要内容，严格控制公务接待、公务用车、公务学习考察等公务消费活动。同时，将干部外出学习考察、职工疗休养和干部出国（境）情况列为每年廉政检查必查内容，对未经批准或弄虚作假的行为进行曝光、处罚。2010年，宁海县越溪乡教育结算中心违规组织去日本旅游被查处，结算中心领导受党内警告处分，所有费用均由个人负担。

    【建言献策】

    赵林中代表：光有公开，没有问责，无异于“干好干坏一个样”，无法根治公款吃喝、公车私用、公款旅游的“三公顽症”。问责制度跟进，才能让对“三公经费”的整治成为“硬约束”。不公开的要问责，公开不到位、不及时也要问责，存在浪费同样要问责。

    丁耀民委员：控制“三公经费”的核心在于加强监督。这几年在我省两会上，都会排出多个部门的年度预算接受人大代表审查监督。建议有关部门进一步加大对“三公经费”监督检查，尤其要检查“三公经费”支出的真实性，客观分析“三公经费”的增减变动状态，查找存在的问题和症结。对出现的情况要向公众做好反馈工作，并及时处理、问责有关部门和公职人员，别让公开流于形式。

    姚献平代表：“三公经费”公开后，审计部门应该介入，就公布情况进行核实和评析，并就公开方式和内容提出完善建议，特别是对公布的格式、细化的程度、说明的内容等都应详细规定，确保监督落实到位。 （周咏南 余勤 嵇哲 方力 吕玥 翁浩浩 整理）