昨天，南京市人社局和财政局联合在市政府举行《南京市城乡居民养老保险办法》发布会，宣布自今年元旦起，全市居民的养老保险实现全覆盖，预计政策将惠及120万人。

    新在哪里

    参保对象扩大到无保险所有人员

    记者了解到，此次参保对象扩大到无保险所有人员。其中南京市玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台八区（以下统称江南八区）由市社会保险经办机构经办；江宁、浦口、六合、溧水、高淳五区（县）由区（县）经办机构经办。同时符合以下条件的城乡居民，可以参加居民养老保险：《办法》实施时，具有本市户籍，年满16不满60周岁（不含在校学生）。此外包括非国家机关、社会团体工作人员以及当期未参加企业职工基本养老保险（以下简称企保）或参保中止缴费、未纳入事业单位养老保险、被征地人员社会保障（以下简称征地社会保障）等城镇非职工居民和农村居民。

    “新农保”和城镇居民养老补贴一并纳入

    南京市自2008年出台的《新型农村社会养老保险办法》、《城镇居民养老补贴办法》后，将农村居民全部纳入新农保，对城镇老年无保障居民全员实施养老补贴制度。截止到2011年底，新农保参保及老年居民基础养老金领取人数达113.52万人，新农保参保率达99%，城镇老年居民养老补贴领取人数达5.03万人；城乡居民养老待遇发放率100%。但这一覆盖城乡的社会保障体系，在制度体系、待遇水平及区县间还有差异。有时甚至会出现同一城市、同一区县、同一街镇的居民实施不同的养老制度、领取不同的养老待遇的情况。

    如今，原参加新型农村社会养老保险（“新农保”）的，以及领取城镇居民养老补贴的，统一并入城乡居民社会养老保险。

    养老保险待遇也提高了

    记者还了解到，养老保险的待遇也提高了。具体为：

    老年居民基础养老金：2012年1月起，老年居民基础养老金最低计发标准由原60元/月提高到100元/月；江南八区城镇居民基础养老金由原200元/月提高到220元/月。《办法》对本市户籍不满5年人员设定了补缴和延长缴费政策：一是对于参保缴费人员，年满60周岁、本市户籍不满5年，未享受其他社会养老保险待遇的，可往后顺延缴费，待缴费年限满5年后，可按规定领取基本养老金。二是对于户籍不满5年的老年居民，办法实施准入机制，须按规定一次性补缴5年的养老保险费后，可按月领取基础养老金，体现义务和权利的对等；

    缴费人员基本养老金：由基础养老金、缴费年限养老金和个人账户养老金三部分组成，体现缴费与不缴费的不同：基础养老金：2012年1月起，缴费人员基础养老金最低计发标准为100元/月；江南八区统一为220元/月；缴费年限养老金：累计缴费年限每满1年，月计发标准增加10元，体现长缴多得；个人账户养老金：以个人账户储存额除以139作为月计发标准，体现多缴多得。

    养老补贴人员全部并入居民保险。2012年1月起，60周岁以上人员按新标准发放。55周岁至60周岁人员，仍按原待遇标准继续领取，年满60周岁后按新标准计发。

    此外，南京此次还注意了与其它社会养老保险制度的衔接，建立了居民养老保险与原农村社会养老保险、企业职工基本养老保险、被征地人员社会保障制度转接机制，提高保障层次和待遇水平。