3月，偌大的南京化工厂原址，30多名技术人员忙着给这片被污染近60年的土壤做“体检”，为日后修复做准备。从苏南到苏中，20多个土壤修复项目正在启动。

    当一座座城市关停搬迁污染工厂，尝试土壤修复以期缓解发展空间制约时，有一个声音不可忽视：土壤修复不妨慢一些，而从推进立法到制定标准、健全监管不妨快一点。为了更好地给大地疗伤，我们需要审慎前行。

    一块地的“重生”有多难

    苏州化工厂原址，占地600亩；南京化工厂原址，占地700亩；南通姚港化工区，占地600亩；常州化工厂原址，占地1500亩……一个个土壤修复大项目纷纷启动，加上已完成的近10项土壤修复工程，足以表明土壤修复在江苏的热度。

    “全省污染场地修复工程总金额十几亿元，以化工、印染等行业为主。”江苏大地益源环境修复公司副总经理辜晓平说，近3年该公司已在全省承担9项土壤修复工程，去年合同额9000多万元，今年可达1亿。

    去毒疗伤，每一块地的“重生”都历经艰难。

    南京浦口区浦津化工公司原址围墙内，省环科院工程师胡岚有些感慨——他跟十几名技术人员花了一年半时间，才把这30亩污地变回净土。2003年，运营十多年的津浦化工搬走，厂区由浦口区收回，次年邀请省环科院进场调查。

    “我们把1.1万平方米的生产区分成3块，打了20多个直径1米的孔，每隔半米就取一个样。污染到达地下5米，最深处超过8米。”胡岚说。实验室里，技术人员对上百份样土做了两个月测试。“当地想拿这地盖商品房，由于国内没住宅用地土壤标准，我们参照荷兰标准，按工厂产品成分做了3种污染因子的检测，结果样样超标，其中硝基苯超标123倍！”

    随即，省环科院拿出修复方案：异位修复，把污染的土壤挖走焚烧处理，再换新土回填，效果彻底但需四五千万元；综合修复，只换重度污染的土，中度、轻度污染的原地处理；生态修复，种黑麦草吸收污染因子，仅需十几万元，可时间长达一二十年。

    2008年，江浦街道拿到地之后将修复工程对外招标，省环科院中标后于当年9月启动修复，至通过省里验收历时一年多。“中标价551万元，按这费用要达到荷兰标准，我们采用的是综合修复。挖走处理少量重污染土，中、轻度污染土原位处理：先在现场摊晒，自然挥发，降低污染浓度后依次放进5个大池子‘洗澡’，池里加入不同浓度的化学试剂。土洗干净后回填原位，现场种上黑麦草。”胡岚说。

    土壤医生咋成了“高风险行业”

    土壤修复大热，“土壤医生”却不好当。

    “弄清土壤污染状况很难，”南京环科院展漫军博士说，“这两年，我们承担了20多家省内污染场地的调查，其中一半资料不全。有些小工厂连平面图都没有，我们只好上网搜索他们的产品找线索。”中科院土壤环境与污染修复重点实验室副主任陈梦舫研究员直言，国内环境管理欠账太多，有些企业掩盖偷排信息。

    “土壤修复如同治病，诊断准了才能对症下药。现在做土壤医生的科研院所很多，但有的懂土不懂环保，有的懂环保不懂土，即便几个最好的，也只能算专科医生。”环保部南京环科所研究员、土壤污染防治学科首席专家林玉锁说，“比如农药厂土壤污染，我们积累了三四十年专业经验，熟悉生产工艺，诊断才有些把握。”而做工程修复的“医生”就更多了，南京打土壤修复旗号的公司有一二十家，有的从其他环保修复行业转来，有的就是皮包公司。

    不少地方政府重治轻诊，请错土壤医生，结果误诊、漏诊多。“我们做过五六十个污染场地的诊断，其中不少场地被误诊多次。”辜晓平直言，污染诊断不准，加大了后道修复的风险。苏南一家化工厂污染场地修复初期诊断不准，工程预算从1亿元增至4亿元，土方量从10万立方米增至40万立方米。“土壤修复可谓高风险行业，即使前期没有大的误诊、漏诊，利润也仅10%。一旦诊断不准，有限的利润更是被吃掉了。”

    土壤修复国家标准迟迟未出台，同样让人头疼。关于污染风险评估，美国要求若百万人中有一人可能致癌，场地必须修复；荷兰则要求，若10万人中有一人可能致癌就得修复。省内土壤修复只能参照国外及部分省市的地方标准。显然，参照标准不同，修复的规模、技术、成本和质量大不一样。

    把土壤污染纳入常态监管

    “不管从污染的浓度还是面积看，长三角均是土壤污染重灾区。”林玉锁说，土壤污染是新暴露的老问题。“这几年，很多城市推动制造业出城，腾笼换鸟建住宅及服务设施，积累的土地污染问题就暴露了。”各地热衷土壤修复，有改善环境的考虑，但也不排除利益驱动下，急于获取建设用地。

    去年以来，南京将300多家污染企业列入整治名单；扬州提出三年内重污染企业出城……一些地方政府急于修复的，多半是眼前有升值空间的污染场地。陈梦舫说：“从污染评估到工程修复，国外没两三年完不成，国内给一两年就不得了。政府急于修复土壤、出让受益，可污染几十年，这么点时间哪能治好？”林玉锁表示，病急不能乱投医，拉长土壤修复周期，效果可能更好。因为急，高技术含量的土壤修复几成“土方工程”，将土一换了之，而治本的生物修复很少被采用。国内土壤修复技术多从国外引进，正在适应本土污染环境，目前远未成熟。

    “南通姚港化工区土壤评估，我们20多人花了1年时间。”林玉锁说。而该市环保局副局长孙立新表示，按规划姚港化工区将转为住宅用地，修复效果如达不到要求绝不准盖房子。土壤修复，不妨慢一些。慢，不是坐等国家法律、标准、政策出台，很多事还得抓紧做。

    建立污染土壤风险评估常态化制度。对所有污染场地，不管有无增值空间，政府都要做好调查、建档监管，视用地需要及财力许可逐步修复。南京已明确，污染行业工厂原址作为经营性土地出让前，必须做环境预评价，不过关不得出让。该市环保局副局长刘久根说，去年至今已关停、搬迁145家企业，其中62家需做土壤污染评估。

    强化土壤修复政府主导责任。无论出于“谁受益谁治污”，还是出于“谁污染谁治污”，不少污染土壤的国有、集体企业已破产，政府作为产权所有者必须承担修复责任。

    将土壤污染纳入环境常态监管。对企业土壤污染监管目前近乎空白，作为土壤环境监管的试点省，江苏理应制定标准，将污染土壤的单位纳入监管，超标污染土地必须及时修复。把治污关口前移，才能避免土壤污染再添新债。扬子巴斯夫安全健康环保部阙子龙经理说，扬巴每小时产生400吨污水，全从十几公里的空中管廊走，不与地面接触，以免污染土壤。希望这种环境管理理念，能为更多企业所接受。