内容提要:干部领导职务终身制是指干部终身担任领导职务，不受年龄、健康、任期等条件的限制。中国共产党成为执政党后，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，除政治原因外，逝世时都担任着党或国家的领导职务，形成了实际上的领导职务终身制。而以邓小平为核心的第二代中央领导集体，认识到领导职务终身制带来的严重危害，开始逐步废除领导职务终身制，建立离退休制度，其中，邓小平起了关键作用。而党和国家领导职务终身制的废除，为以江泽民为核心的第三代中央领导集体确立领导职务任期制奠定了基础。而领导职务任期制的建立，找到了适合中国国情的、具有中国特色的政治体制，从而确保了中央领导集体集体交接班，解决了邓小平担心的关系我们党和国家长远利益的大问题，避免了亡党亡国的危险。本文拟对党和国家领导职务终身制形成的原因、党和国家领导职务终身制废除及其历史作用与启示进行简单剖析。
一、党和国家领导职务终身制的形成原因
中国共产党成为执政党后，形成党和国家领导职务终身制有多方面的原因：
首先，同封建主义影响有关。虽然在中华人民共和国成立后，废除了封建制度，但中国经历了几千的封建社会，要从思想上彻底消除封建思想的影响并非易事。封建皇帝不但是终身制，而且是世袭制。封建皇权思想对第一代中央领导集体领导职务终身制的形成不能说没有影响。1980年8月18日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上讲话中指出：“干部领导职务终身制现象的形成，同封建主义的影响有一定的关系”。①而毛泽东是中国土生土长的革命家，从小熟读古书，接受封建思想教育，又没有像周恩来、邓小平等中央领导在年青时到西方国家留过学，受封建思想影响可能比其他第一代中央领导集体成员更多一点。所以，党和国家领导职务终身制的形成有其历史原因，同封建主义影响分不开。
其次，受斯大林的影响。建国初期，苏联是社会主义国家的老大哥，一切向苏联学习，除了经济学习苏联，搞计划经济，在政治上也受苏联模式的影响。斯大林搞领导职务终身制，是社会主义国家领导职务终身制的始作俑者，给社会主义国家领导制度带了很坏的头。以后，所有社会主义国家搞终身制，有的甚至搞世袭制。因此，中国党和国家领导职务终身制的形成受苏联模式的影响不可低估。
第三，家长制是领导职务终身制形成的主要原因。从遵义会议到社会主义改造时期，毛泽东一直比较注意实行集体领导和民主集中制，没有搞家长制。他深知封建皇朝和国民党政权灭亡的原因，也找到了打破朝代更替周期律的办法是实行民主政治和集体领导。斯大林逝世后，吸取斯大林的教训，1953年下半年，毛泽东提出中央领导层分一线二线的问题，不主持中央日常工作，由刘少奇和邓小平主持中央日常工作。1959年4月，刘少奇在第二届全国人大一次会议上代替毛泽东当选为国家主席。从1962年“七千人大会”后，刘少奇开始全面主持中央的党政领导工作，自此以后直至“文化大革命”发生，毛泽东基本上退出了中共中央第一线的领导工作。
毛泽东在1953年下半年提出中央领导层分一线二线，其初衷是好的。1966年10月25日，他在中共中央工作会议上说，他提出分一线二线，是想吸取斯大林的教训，提前培养接班人，让他们树立威信，以便在他逝世后，党和国家最高权力发生交接时，能减少震动，有利于国家的安全。除此以外，他实际上还有一个没有说出的考虑，即他在中共八大前后，曾设想过建立党和国家领导人的退休制度。这种一线二线的划分，在某种程度上也可以说是为建立这种退休制度而设计的。从这种一线二线分工的实际效果看，在很大程度上培养了在中央一线主持工作的刘少奇、邓小平等人全面领导党和国家工作的才干。但是，这种一线二线的分工也产生了不好的后果。由于一线二线的分工并不是一种成文的正式制度，因此对一线二线的概念和两者之间的权责划分都不明确。没有明确的权责划分，是“文化大革命”前毛泽东和在中央第一线主持工作的刘少奇、邓小平产生矛盾的一个重要原因，在很大程度上可以说，它是毛泽东发动“文化大革命”的一个重要诱因。从而这种一线二线的分工没有达到毛泽东事前设想的目的，没能建立退休制度和集体交接班制度。相反，“大跃进”后，随着“左”倾错误的发展，党和国家的民主生活逐渐不正常，一言堂、个人凌驾于组织之上、个人决定
①《邓小平文选》第二卷，第331页，人民出版社，1994年10月第2版。
重大问题的家长制现象不断滋长，破坏了党的民主集中制和集体领导原则，再加上第一代中央领导集体建立了中华人民共和国，都是开国元勋，特别是毛泽东，功劳最大，威望最高，深受人民的爱戴，从而错过了在20世纪50年代建立退休制的良机，使家长制盛行，没有了制度约束，没有人敢向毛泽东提不同意见，大搞个人崇拜，最终导致了领导职务终身制的形成。所以，家长制是领导职务终身制形成的主要原因。前述的领导职务终身制受封建主义、斯大林的影响，大家知道，封建社会、斯大林搞的就是家长制，受封建主义、斯大林的影响，说穿了也就是就家长制的影响。
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