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八、践行绿色发展，共建美丽家园
坚持绿水青山就是金山银山发展理念，实施生态优先战略，实现生态环境根本性好转，全面提高人民群众对生态环境的满意度。
(一)加强环境综合整治
始终坚持绿色发展理念，深入推进“五水共治”、“五气合治”和“三改一拆”，综合治理生态环境，实现嵊州天蓝水清山绿地净。
深入推进水大气土壤治理。深入推进“五水共治”，大力实施“双十双百”治水大行动，健全河道长效管理机制。确保实现城镇截污纳管和农村生活污水处理全覆盖。建设“刷卡排污”系统，全面推进工业企业污水全入网工程，严控排污总量。加强饮用水水源地保护，继续实施一级水源保护区封闭管理，确保全市饮用水水源水质达标率100%。完善水质监测体系，健全饮用水长效管理机制。全面推进“五气合治”，减少温室气体排放，改善大气环境，至2020年，空气质量良好以上天数达到87%以上。改善能源消费结构，实现煤炭消费总量负增长。深入实施公交惠民工程，支持发展清洁能源交通。强化扬尘管理，禁止焚烧垃圾和秸秆，完善工业废气处置机制。完善工业固废监管，推进污泥焚烧处理，形成覆盖城乡的固体废物处理体系。开展“清洁田园”行动，推动污染土壤修复试点工作，严格控制新增土壤污染。加快建立土壤信息数据库，完善土壤动态监管机制。
综合治理城乡环境。严格执行环境功能区划，加强对9个环境重点问题的综合整治，实施28项重大环境工程。积极开展“四边三化”，至2020年，全市国省道公路两侧、主要河道两岸宜林地段绿化率达到98%以上，县道公路和县级以上河道两岸两侧可绿化路段绿化率达到70%以上，公路和河道铁路废弃矿山治理率达到90%以上。实施绿道网规划建设，推进上三高速、甬金高速等主要通道的绿色廊道建设，加快嵊义线、嵊张线、绍甘线等景观长廊建设，抓好曹娥江、长乐江、澄潭江、新昌江、黄泽江等主要河流蓝色廊道建设，构建网络化的生态廊道体系。推进种养殖业的集聚化、规模化经营和污物排放的集中化、无害化处理，强化农业面源污染防治。
图4 绿道布局图
(二)统筹推进生态保护
加大自然生态系统保护和修复力度，强化生态环境监管，巩固提升生态屏障，积极创建国家森林城市、园林城市。
持续推进生态保护。继续实施“森林嵊州”建设，加强西部、北部、东部山区生态公益林、水土保持林保护建设，加强水源地生态景观林建设，实施交通主干道沿线林相改造。加强水土流失综合治理，推进重点流域综合治理。加强生态环境危机管控，建立健全重污染天气监测、预警和应急响应体系，强化气象、地质和洪涝防灾预警，实现多灾种早期预警信息统一平台、规范发布，完善生态环境监测体系。严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，加强森林疫情防控，加强森林消防工作，打造健康林区。
完善生态文明制度体系。建立自然资源资产产权制度，推进自然资源确权登记。健全国土空间开发保护制度，积极推进“多规合一”，划定生态保护红线、城市刚性增长边界和基本农田保护红线，构建资源总量管理和有偿使用制度。完善排污总量基本账户管理机制，建立排污单位环境管理和排污许可“一证式”管理制度。深入实施工业污水多因子复合计收污水处理费制度。建立健全用水效率控制红线管理制度。健全生态环境治理体系，实施环境损害责任终身追究制度，推进环保网格化监管体系建设，建立反映生态文明建设要求的区域发展绩效评价体系。
(三)推进资源高效利用
加速推动产业技术改造，深入推进节能减排，大力发展循环经济，实现资源要素节约高效利用，构建绿色发展方式和生活方式。
积极推动节能减排。以电镀、化工、造纸、印染等行业为重点，全面实施“双控”目标管理，严格控制源头准入。联动推进落后产能淘汰与整合提升，创新技能模式，培育示范项目，推动节能减排。提升规范造纸产业园区，推动造纸企业入园集聚，实现产业整合提升和污染统一治理。加强工业功能区污染物减排，严格控制重金属、持久性有机污染物等有毒有害物排放。
合理开发土地资源。大力实施“812”土地整治工程，深入推进耕地保护补偿机制建设省级试点工作，着力改善耕地质量；继续推进土地开发造地项目，按照“占优补优，占水田补水田”的要求，确保耕地占补平衡。推进土地利用集约化，完善市、镇联动的建设用地批后监管平台，加大闲置土地处置和低效用地的二次开发力度，提高土地节约集约利用水平。
大力发展循环经济。加快经济开发区、高新园区循环化改造。编制实施“四个百万”高效节水灌溉总体方案，推进节水改造及示范工程建设。实施分质供水，建设工业水厂，建立健全用水效率控制红线管理制度，加强取水许可管理和计划用水管理。探索建立中水回用和再生水利用激励机制。提升节能技术水平，深化用能监管机制。实现城乡垃圾分类处理全覆盖，积极开展垃圾减量化、资源化试点，推广农村沼气和清洁能源，推进农林废弃物、建筑垃圾、餐厨废弃物等无害化处理。发展矿业循环经济，提高资源回收利用效率，推进尾矿、废石的综合利用，建设绿色矿山。
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