五、协调城乡发展，打造品质嵊州

　　坚持以优化市域空间主体功能布局为基础，统筹推进新型城市化和美丽乡村建设，引导生产力合理布局，增强发展整体性，努力打造品质嵊州。

　　(一)优化主体功能布局

　　根据嵊州四面环山、五江汇聚、山水勾连的总体地形，优化产业、人口、乡镇和山林资源布局，形成“一城、两轴、多点”的市域空间格局。

　　
图2 “一城、两轴、多点”空间格局

　　集聚打造精致城镇区带。围绕“一路、一心、四平台、五中心镇”建设，把“一城两轴”打造成精致城镇区带。“一路”是指积极融入义甬舟开放大通道；“一心”是指努力打造城市精品核心区；“四平台”是指提升经济开发区、城南新区、高新园区、温泉旅游度假区集约集聚发展，“五中心镇”是指全面提升甘霖、崇仁、长乐、黄泽、三界等中心镇建设发展水平。调整建设用地安排和重点项目布局，促进人口产业向“一城两轴”特别是向中心城市集聚，提高“一城两轴”精致城镇区带集聚辐射水平和城市能级。至2020年，“一城两轴”人口比重占全市90%以上，二三产比重占90%以上。

　　整合优化乡村生态区域。促进边远乡镇统筹发展，鼓励有条件乡镇差别化、生态化发展山区特色经济，强化公共服务设施布局和供给。适时推进乡镇行政区划调整，消除独立农居，减少自然村，整合行政村，引导特别偏远山区人口向精致城镇区带转移发展。加大山区资源环境保护力度，保护西北部会稽山、东部四明山、北部嶀山和南部天台山等生态屏障。

　　(二)提升中心城市品质

　　完善中心城区控制性详细规划，做好城市重点区域、重要路段、重要节点的城市设计和规划研究编制，拓展空间、优化布局、完善功能，提升中心城市能级和辐射带动力，建设“美丽县城”。

　　聚力打造城市品质核心区。推进城南新区功能综合化、高端化发展，构建行政、商贸、文化和品质居住等功能融为一体的综合型城市新区，打造嵊州城市升级的新标杆和新名片。调整新区用地规划，统筹安排产业布局、基础设施和公共服务，提高商业、金融业等第三产业用地比例。全面推进城中村改造，实施“房票+货币”安置。加快改造区规划建设，完善基础设施，推进环城南路改造、城市慢行系统、高品位绿化景观和休闲公园等市政设施配套，加强大型医院、市立中小学等公共服务设施建设。打造嵊新大道为高品位景观大道，开发建设彭山台地、上岛台地。优化新区产业布局，推进新兴产业项目落地，加速高端业态集聚，加快发展创意、软件、金融、外包、电子商务等楼宇经济，提高总部经济发展质量，大力促进商贸、会展、文化休闲产业发展，加快建设大型城市综合体和铁路站点交通物流枢纽商圈，形成多元化城市商贸休闲体系。引进高端房地产项目，提升建筑品味，构建多层次居住体系，完善居住功能，促进人口集聚。

　　优化老城区人居环境。合理推进老城区医疗、教育等公共资源和功能疏解，缓和老城区交通、环境等压力。加快推进老城区道路、管线等城市基础设施改建等工程。加强历史街区和历史建筑修缮保护及开发利用。加强城隍山、亭山景观塑造，加强城市轴线景观设计，打造越乡风情、古朴气质和现代气息相交融的老城区。完善发展规划，进一步加快城西区块建设。推进主要入城口提升改造。

　　加快开发区新城建设。全力推进经济开发区产城人融合，加快基础设施配套和商贸综合体建设，完善生产生活服务配套。提升发展城东、浦口片区，实施重点区域城中村改造，建设城东商贸综合体、浦口商贸综合体、马寅初纪念馆及广场改造工程。新建城东、浦口邻里中心。结合湛头滞洪区改造，加快推进艇湖片区市政配套工程建设。