和平年代谈人防，可能很多人都会觉得愕然，认为是官方和军方的事情，与老百姓关系不大。但实际上，人防虽然是关系到国家安全的大事，是经济民生发展稳定的可靠保障，与老百姓之间也都有着直接的关系，关系到每一个人的切身利益。如平时用作地下停车场的空间，战争时期可以变身“防空地下室”，保护着人民的生命财产安全；看似毫不相干的人防专业队伍，一旦灾害来临，却能发挥抢险抢修、抗灾救护的重要作用，成为老百姓身边应急救援的“突击队”。

　　可以说，人防无时无刻不在为人民群众撑起一把生命的“保护伞”，而人民群众也应该提高人防意识，加强人防知识学习，积极踊跃地参与到人防建设中。

　　人防是国防的重要组成部分

　　在我国，防空体系主要由要地防空、野战防空和人民防空组成。人防是国防的重要组成部分，是动员和组织人民群众防范空袭与灾害，消除空袭后果所采用的措施和行动。

　　人防的主要职能包括建立完善的空情预报、警报报知、指挥通信系统并及时通报空情；构筑人员、物资防护工程；储备生活、医疗、救护和防护器材；进行必要的城市人口疏散；进行人防知识教育；建立健全群众防空组织等。

　　人防的任务包括平时任务和战时任务两个方面。平时任务主要有建立健全人防组织指挥体系；组织防护工程和疏散体系建设；组织重要经济目标防护建设；建立健全通信警报系统；组建和训练人防专业队伍；制定有关人防法规和规章制度；组织人防教育和训练；开展人防科研，培养人防专业人才；管理人防经费和国有资产；防范和减轻灾害事故危害。

　　战时任务可以用“鸣、走、藏、消”来概括。鸣，即鸣响防空警报，平时用于抗灾救灾和突发事件情况下的灾情预报和紧急报知，战时是各级人民政府实施人防指挥、组织人员疏散隐蔽的基本手段；走，即在战前和战时，有计划地组织人员和物资向疏散地域(基地)和应急避难所疏散，减少空袭造成的人员伤亡，保存重要生产能力，减轻战时城市负担；藏，即根据防空袭警报信号，就地就近利用人防工程、地下室、隧道等地下设施或山地、树林等地形地物躲避敌空袭；消，即是在敌空袭时和空袭后，组织人防专业队和城市居民迅速采取抢险和自救互救行动，消除敌空袭后果，以保障城市的正常运转。

　　人防建设是保存战争潜力的重要手段

　　战争潜力虽然平时并不表现为直接的战斗力，战时却能根据需要迅速转化为实际战争能力。可以说，战争潜力是战争胜负的最终决定因素。而人防建设，正是保存战争潜力的重要手段，因此建设人防，有着十分重要的意义。

　　首先，人防能有效保存国家经济潜力。城市的重要交通、通信、电力、水利、仓库等设施，是国民经济的支柱，加强人防建设，严密组织防护，对于提高这些目标的生存能力无疑发挥着重要作用；其次，人防能有效保存人力资源、稳定民心士气。人力资源是战争潜力的重要组成部分，是维持战争能力的源泉，在历次战争中，受害极大，伤亡惨重。通过人防教育和训练，提高全民的防空意识和防护技能，注重修建规模合适的人员防护工程和人口疏散地域，力求战时快速救治，这在保存人力资源方面发挥巨大作用；再次，人防建设在城市建设中有多重作用。城市是人防建设的载体。加强人防建设，能够在满足战时需要的同时，增强抗震抗损毁的能力，减轻各种灾害事故的破坏程度，是建设安全型城市的需要。正因此，才有人评价：人防是对抗空袭的城市“盾牌”，是“不带枪的国防”。

　　战争时期，人防固然重要，和平年代，人防建设又有什么作用呢？人防的作用不仅仅在战时，平时也得到了充分的体现，像人防的设施、设备，如工程、通信警报网络等，除保密部位外，都可以开发利用，为国家经济建设、城市建设、群众的生产生活服务。

　　此外，人防专业队伍平时坚持岗位练兵，在发生自然灾害、人为灾害、工业事故时，可以投入抢险抢修、抗灾救护，为减轻灾害损失发挥重要作用。而对一般市民而言，通过接受人防教育，掌握防护的基本知识和技能，以及在特殊情况下的求生技能，在平时遇到突发灾害和事故时，就能有序地进行自救互救，保护自己，减少伤亡。

　　人防是国防的重要组成部分，是军事斗争准备的重要方面，是全民性的防护工作和利国利民的公益事业，对于保护国家和人民生命财产具有现实和长远的战略意义。因此，人防建设具有长期性、人民性和兼容性的特点，即人防各项建设要经过长期的建设和准备，人防工作需要全民众的支持与参与。