从“深挖洞，广积粮，不称霸”到“长期准备、重点建设、平战结合”

　　“深挖洞，广积粮，不称霸”——20世纪70年代毛主席的号召，掀起了人民防空建设热潮；80年代初，人民防空自觉服从经济建设大局，走平战结合的发展道路；90年代以来，市场经济和城市建设快速发展，人民防空在应战、服务、应急上发挥了独特优势。经过60多年坚持不懈的艰苦奋斗，特别是近10年来的跨越式发展，人民防空建设取得了令人瞩目的成就。1996年10月，《中华人民共和国人民防空法》正式颁布，确定了具有中国特色的人防建设方针，即“长期准备、重点建设、平战结合”。

　　“长期准备”指的是在灾害发生前，居安思危，有计划、有步骤地进行人防的基础建设、长远建设和全面建设，做好各项防护准备。首先，要做好精神准备，即思想上要树立强烈的人防国防意识。中国有句古话：“天下虽安，忘战必危”，何况今日世界形势并不太平，环境并不宽松。对于战争，我们宁可百年不遇，但不可一日无防。其次，做好物质准备。即根据防空类别、城市规模、战略区位、人口数量和重要经济目标，建设相应的各类人防工程。这既是硬件设施，也是防空的重要手段。第三，建立完善体制机制。即凡被国家和省批准的人防重点城市，政府均应建立相应领导机制和工作机制，并明确其职能职责，开展人防工作。

　　“重点建设”就是在服从经济建设大局的前提下，区分轻重缓急，有重点、分层次地实施人防建设；“平战结合”则是将平时防自然灾害与战时防战争灾害相结合，平时产生经济效益和社会效益，战时产生军事效益。譬如，人防基本、机动指挥平台，平时政府可用于防灾救灾、反恐、维稳等应急指挥，地下人防掩蔽工程，平时可供停车、经商、仓储、交通、休闲、纳凉等。

　　“安而不忘危，存而不忘亡”，没有强大的国防，就没有强大的国家。没有强大的人防，就没有战时人民群众生命财产安全的保障。我们必须深化对人防建设重大战略意义的认识，担负起对人民、对历史的责任和使命，坚定不移地贯彻落实国家人防建设的方针，将人防建设融入经济建设、融入城市建设，与经济和城市同步发展。