在土地资源日益紧张的背景下，如何以最小的资源环境代价，获得最大的效益产出？我市将“亩均论英雄”改革作为发展新逻辑，按下了向高质量发展进军的快进键。今年4月，出台《嵊州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，7月，出台《嵊州市深化“亩均论英雄”改革推进工业企业综合评价的实施办法》(下称《办法》)进一步明确评价范围、评价指标及评价方法，以更大的决心和更实的举措，誓将这一改革进行到底。

经济开发区（资料图）

　　“同样都是工业企业，但在用地、用水、用能、排污、信贷和财政等等方面却并不一定相同。”近段时间以来，市经信局的工作人员只要一有时间，就会走进我市各工业园区，向园区内的企业负责人详细解释“亩均论英雄”改革的相关政策。

　　“亩均论英雄”改革是一个倒逼机制。倒逼亩均效益不高的企业，必须加快通过转型升级、“腾笼换鸟”的途径寻找发展新路径。

　　在“亩均论英雄”改革的评价体系中，我市516家规上工业企业按领带服装(针织)、机械、电机、电子电声、厨具、医药、造纸、其他等八大块行业进行评价，并根据亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比这6个指标进行综合测算，将其划分为A类重点发展类、B类鼓励提升类、C类帮扶转型类和D类倒逼淘汰类。“对A类企业在用地、用能、用水、用电、排污、信贷、财政补助等方面给予重点倾斜；对D类企业，全面实施用能、用电、用水、排污等差别化价格政策，控制单纯扩大产能的项目贷款，不予享受财政政策。”市经信局工作人员告诉记者，根据《办法》规定，A类企业在满足《浙江省制造业行业新增项目投资强度和产出效益规范指南》的前提下，能优先保障新增工业用地，对C、D类企业则不再供应新增建设用地；这样，就没有企业希望自己是C、D类企业，倒逼之下，企业明显加快了转型升级的步伐。

　　同时，《办法》也明确规定，对于资源占用大、产出效益差甚至基本无产出的落后产能、相对落后产能的企业以及一些“僵尸企业”，建立“黑名单”制度，依法依规加速淘汰、出清进度，全面启动亩均税收1万元以下的“低小散”企业整治工作，这也使得淘汰落后、行业整治等专项工作有“章”可循，有“度”可量。

　　“将稀缺的土地供应给那些真正需要土地，并能带来“真金白银”税收贡献的企业，促进企业有效利用土地，减少土地空置，将有限的土地用在“刀刃”上。”接下来，我市将以“最多跑一次”改革为牵引，联动推进“亩均论英雄”改革，创新“亩均”效益评价体系与“标准地”改革、企业投资项目“最多跑一次”紧密结合起来，继续深化“亩均论英雄”改革，促进我市经济提质增效升级。