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我市深化“亩均论英雄”改革 促进经济提质增效升级
来源:嵊州新闻网-今日嵊州 作者:记者 尹洁银 2018年11月06日10:09:53 

  在土地资源日益紧张的背景下,如何以最小的资源环境代价,获得最大的效益产出?我市将“亩均论英雄”改革作为发展新逻辑,按下了向高质量发展进军的快进键。今年4月,出台《嵊州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》,7月,出台《嵊州市深化“亩均论英雄”改革推进工业企业综合评价的实施办法》(下称《办法》)进一步明确评价范围、评价指标及评价方法,以更大的决心和更实的举措,誓将这一改革进行到底。

经济开发区(资料图)

  “同样都是工业企业,但在用地、用水、用能、排污、信贷和财政等等方面却并不一定相同。”近段时间以来,市经信局的工作人员只要一有时间,就会走进我市各工业园区,向园区内的企业负责人详细解释“亩均论英雄”改革的相关政策。

  “亩均论英雄”改革是一个倒逼机制。倒逼亩均效益不高的企业,必须加快通过转型升级、“腾笼换鸟”的途径寻找发展新路径。

  在“亩均论英雄”改革的评价体系中,我市516家规上工业企业按领带服装(针织)、机械、电机、电子电声、厨具、医药、造纸、其他等八大块行业进行评价,并根据亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比这6个指标进行综合测算,将其划分为A类重点发展类、B类鼓励提升类、C类帮扶转型类和D类倒逼淘汰类。“对A类企业在用地、用能、用水、用电、排污、信贷、财政补助等方面给予重点倾斜;对D类企业,全面实施用能、用电、用水、排污等差别化价格政策,控制单纯扩大产能的项目贷款,不予享受财政政策。”市经信局工作人员告诉记者,根据《办法》规定,A类企业在满足《浙江省制造业行业新增项目投资强度和产出效益规范指南》的前提下,能优先保障新增工业用地,对C、D类企业则不再供应新增建设用地;这样,就没有企业希望自己是C、D类企业,倒逼之下,企业明显加快了转型升级的步伐。

  同时,《办法》也明确规定,对于资源占用大、产出效益差甚至基本无产出的落后产能、相对落后产能的企业以及一些“僵尸企业”,建立“黑名单”制度,依法依规加速淘汰、出清进度,全面启动亩均税收1万元以下的“低小散”企业整治工作,这也使得淘汰落后、行业整治等专项工作有“章”可循,有“度”可量。

  “将稀缺的土地供应给那些真正需要土地,并能带来“真金白银”税收贡献的企业,促进企业有效利用土地,减少土地空置,将有限的土地用在“刀刃”上。”接下来,我市将以“最多跑一次”改革为牵引,联动推进“亩均论英雄”改革,创新“亩均”效益评价体系与“标准地”改革、企业投资项目“最多跑一次”紧密结合起来,继续深化“亩均论英雄”改革,促进我市经济提质增效升级。

编辑:何东铭
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