改善党群血肉关系首在理顺权力授予机制

    [主持人]:《决定》里面指出坚持立党为公、执政为民，保持同人民群众的血肉联系，那么新时期我们怎么样才能保持好良好的党群关系呢？我们怎么样才能让血肉联系持续的保持下去？而且人民群众对党的拥护越来越多，我们党领导的社会主义事业会蓬勃发展。

    [姚桓]:党和人民的血肉联系历来是我们党的力量之源、胜利之本。中国共产党之所以能够取得胜利，根本的原因就是我们立党为公、执政为民，得到人民群众的支持。现在我们党群关系是好的，但是也确实存在一些问题。《决定》也以很重的语言提了出来，比如说再作风方面存在一些问题，特别是我们还有比较严重的领导干部的腐败，都损害了党群关系。这个问题《决定》说是：“必须加以解决的”。

    [姚桓]:我觉得这个问题的解决，就是党和群众血肉联系重要的一个思路就是加强党的群众工作机制的建设，就是不是说紧紧的抓某一个干部的作风他这个方面的提高，而是建立一个整个党联系群众、服务群众这样的一个工作机制。比如说这里有很多的问题，一个是我们怎么样在决策的时候反映民意，体现群众的意志和要求。比如说很重要的一条，就是权力授予机制，就是民主选举这样的一个机制。

    [姚桓]:我觉得我们现在提“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，这个非常好，它的支撑点是什么？不仅仅是领导干部思想道德的觉悟，很重要的是制度安排，你只有从制度上、程序上保证这个权是老百姓给的，那你才能在实际当中用这个权为老百姓办事。因为谁授权就要向谁负责，现在有这个问题由于我们干部产生的问题，我们有些干部对权利是人民给的这一点缺少切身感受，这个是我们体制的一个“软肋”，所以要通过改革解决问题。执行中央这个《决定》，多数群众不拥护的不能提拔，这样让我们的干部真正感到这个权力是老百姓给的，他能更好的为老百姓服务。

    [姚桓]:还有一个是监督机制。让人民群众能够监督我们行使权利，让权力的运行符合预期。还有一个动员机制。我们动员群众是我们党的强点和优势，共产党能够取得胜利很大程度上就是我们进行了最广泛的人民动员。把我们的力量集中在一个攻击点上能够战胜敌人，那么新形势下怎么样动员群众呢？我觉得应当思考。除了我们的思想政治工作讲道理，包括出台一些措施以外，我觉得现在的这个动员群众，要有人文关怀，就是满足群众的精神基础。不仅让群众感到为我们党的纲领号召来奋斗，我将来会实现自己的利益，而且他现在有一种幸福感。就是对于和平环境下，全面建设小康，我觉得我们人民群众的幸福不仅仅是将来对生活的期盼，而且是对现在生活的幸福感。

    [姚桓]:比如说现在的奥运动员就非常好，不是说下一些命令让你怎么做，现在是志愿者动员，我奉献、我参与、我快乐，这种动员就调动了群众的自觉性。

    [姚桓]:再一个动员群众的机制就是保持群众的积极性，你要让群众知道你的工作，及时保证对群众的回应这样才能取信于民。当然群众工作还有一个问题，就是解决我们现在一些干部的“本领恐慌”就是面对新形势下的这种工作，新的群众思想这种状态我们有一些干部不会做群众工作，“老一套不灵、新一套不明”，群众不买账，那么你怎么样和群众沟通，你又不懂，所以要解决“本领恐慌”一个要学习知识、经验，包括学习心理学还有应该要实践，把这些基本功做好，才能把工作做到位。

    [主持人]:我们再看一个网友的问题，网友说：“我是一名基层干部，四中全会的精神已经进行了学习，在实践过程当中，特别是在开展第三批学习实践活动的过程当中，怎么样才能落实好四中全会的有关精神呢？”

    [姚桓]:这个《决定》是加强党的建设的纲领性文件，但是关键在于落实。如果一个很好的决定没有落实或者是在贯彻的过程当中打了折扣，那么它就没有发挥它很好的作用，所以我觉得现在正好是结合学习实践科学发展观，要把学习实践科学发展观和学习贯彻《决定》结合起来，通过学习《决定》来促进科学发展观的落实，要用贯彻科学发展观的实际行动来落实《决定》的一些要求，二者互动。

    [姚桓]:那具体的在实践中我觉得是解决这么几个问题：（1）《决定》要认真的学，真学真懂真信真用，不仅仅是学我知道的还不行，要懂得、了解它的精神实质，就是内化为自己的信念，然后再外化为行动，就是真学、真懂、真信、真用。 （2）在学习的基础上，我觉得还要建章立制。就是根据我们的工作找差距，哪些不符合原则的情况要改进，要通过制度这样一个关键的环节，来把《决定》比较宏观的原则变为具体的制度，这一步非常重要。（3）就是把这种制度细化为方法、办法、方案、措施，然后再组织群众落实方案、方法、措施，产生物质成果。

    [姚桓]:所以整个学习变为实践，这个是系统工程，这个是一个环节，哪个环节不落实我们的工作就打折扣，这里要防止两个问题：一个是问题是我们的思想意识或者是利益驱动妨碍《决定》的落实。比如说《决定》提出关于干部重大问题的报告，有些干部有私心有一些见不得人的东西不愿意报告，那就是他自己的问题。就是思想意识和利益驱动妨碍落实。还有一个问题就是制度不健全或者是方案、办法、措施不落实，要解决这个问题。包括现在有一句话：“细节决定成败”，你还要通过一些工作细节把它落实。

    [姚桓]:当然我觉得虽然有一些困难，但是整个《决定》符合党心民心，符合实际还是可以落实的。通过我们全党，首先是领导干部的努力，包括基层组织的努力，大家认真学，在学的过程当中找差距，建章立制再变成方法、办法、措施组织群众真正学习能够产生成果，真正推动我们党的建设，完成我们新的伟大工程。

    [主持人]:好的，由于时间关系我们这次访谈就到这里结束了！姚教授从科学执政的角度对四中全会所通过的关于党建问题的《决定》，做了一个非常好的一个解读。使我们对于科学执政的重要性，以及科学执政的标准和怎样实现科学执政有了更深的了解和认识，同时也感谢网友们的参与。本次访谈到此结束，我们下期再见。谢谢！

    [姚桓]:谢谢！
   
    (实录未经嘉宾审核)