坚持科学配置城乡资源，加大新农村建设力度，推进生态建设，有效改善乡村面貌。

　　加快集镇和新农村建设。深入实施“扩权强镇”战略，加强中心镇建设，增强中心镇辐射带动能力。落实扶持政策，支持欠发达乡镇改善基础设施条件，促进山区经济社会较快发展。启动新一轮乡镇财政激励政策，加大转移支付力度，促进协调发展。启动实施“中心村培育工程”，着力建设一批中心村。加快村庄规划编制，完成95个中心村和66个一般村的规划。加大工作力度，实施“千村示范万村整治工程”，确保整治面达到75%，新增受益人口9万人以上。开展全国环境优美乡镇、省级生态乡镇和省级生态文明村创建活动。加强农村基础设施建设，完成辽湾、剡源水库和60座病险山塘水库除险加固。推进新农村电气化建设与改造，改善农村生产生活条件。

　　推进农村改革发展。规范农村“三资”管理，发展壮大村级集体经济。加快农业经营方式转变，引导农户流转土地承包经营权，加强流转信息平台建设，规范流转行为，提高土地集约化生产水平。稳步实施农村宅基地置换，引导农民由分散居住转向适度集中居住。探索新农村建设投融资体制，筹建新农村建设有限公司。加快个私集聚区建设，使之成为农民创业就业和规模企业孵化平台。大力发展来料加工业，规范提升“农家乐”，积极实施扶贫开发项目，帮助欠发达乡村和低收入农户实现脱贫目标，促进农民持续增收。

　　加强资源节约与环境保护。力争创建国家级生态示范区，优化生态环境。加强节能减排工作，全面完成“十一五”节能减排目标任务。大力推广清洁生产，提倡节能环保，发展低碳经济。深入实施“811”环境保护新三年行动，严格落实区域环保准入标准，加大污染整治和监管力度。加强曹娥江流域水环境保护，深入开展工业污泥规范化处置工作，加大城市污水收集整治力度，确保嵊新污水处理厂稳定运行。

　　(五)推进民生改善，确保社会和谐稳定。

　　围绕人民群众最关心、最现实、最迫切的利益问题，高度重视，统筹安排，进一步加大保障和改善民生工作力度，促进社会和谐稳定。

　　继续稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，进一步完善财政、信贷、社保补贴等扶持政策。以创业带动就业，加强失业人员、农村劳动力、外来务工人员的职业技能培训和农村转移就业技能培训。加强和拓展外县市劳务协作，通过定向培训、委托招工等多种形式，切实缓解企业招工难问题。举办形式多样的人力资源交流会，拓宽就业创业渠道。支持高校毕业生创业。

　　提高社会保障能力。实施城乡居民养老保险，逐步实现人人享有基本养老保障。积极推进企业职工基本养老保险省级统筹，扩大五大保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面。提高新型农村合作医疗筹资标准，加大惠民力度。完善社会救助体系，全面落实城乡低保标准自然增长机制，提高城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养水平。进一步发挥慈善总会和红十字会作用，广泛开展助困、助学、助医和救灾、救助、救护等工作。完善住房保障体系，抓好经济适用房和廉租房配套建设。

　　加快发展社会事业。全力推进中小学校舍安全工程，大力发展学前教育，全面实施“名教师名班主任名校长”培养工程和教师素质提升三年行动计划，深化师德师风建设，规范教育管理，提高教育质量，推进教育优质均衡发展。推动竞技体育与群众体育协调发展，积极备战绍兴市七运会。深入推进医药卫生体制改革，稳妥开展全省农村医疗卫生改革试点工作，加强城乡社区卫生服务网络建设。优化整合卫生资源，提高公立医院医疗服务水平，改进服务态度，构建和谐医患关系。广泛开展爱国卫生运动，迎接省卫生城市复查。做好甲型H1N1流感等传染病防控工作。加强人口和计划生育工作，深入实施优生促进工程。做好第六次全国人口普查工作。进一步加强民族、宗教、档案、气象、外事、侨务和对台工作，切实维护妇女、未成年人合法权益，关心和发展老龄、残疾人事业。继续做好青川县苏河乡灾后援建工作。

　　促进文化发展和繁荣。深化乡镇、村文化阵地建设，提升“文化惠民”工作水平，广泛开展群众文化活动。继续推进“振兴越剧六大工程”，排演精品剧目，培育演出市场，服务民营剧团，繁荣越剧艺术。举办第十一届越剧领带节，参与第六届国际合唱比赛，进一步打响“越剧之乡”品牌。注重发展新闻出版、广播电视和文艺事业。出台文化产业扶持政策，加快发展民间工艺、民间演艺等文化产业。切实加强文化遗产保护和传承，全面完成第三次全国文物普查。完成嵊州博物馆规划设计。做好文化创意产业园规划招商工作。

　　维护社会公共安全。深化平安创建工作，深入开展严打整治专项行动，强化防控体系建设，增强人民群众安全感。推进综治城乡一体化建设，完善流动人口服务管理体系，健全基层综治网络，加强社区矫正对象和归正人员教育管理。改进信访工作，规范信访秩序，努力化解基层矛盾。健全突发公共事件应急机制，提高应急管理水平。加强企业经营风险防范，确保经济平稳运行和社会稳定。深入开展重点领域、重点场所和食品药品安全专项整治，全面落实安全生产责任制，确保安全生产三项指标继续实现“零增长”。全面完成“五五”普法考核验收。深入开展全民国防教育，做好人民武装、民兵预备役和双拥工作。

　　办好惠民实事。以更多的财力保障民生，继续为民办好实事。就业用工方面，启用公共实训基地；外拓劳务协作基地5个；新增就业人员7000人，实现再就业2700人。住房保障方面，实现城镇低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”；完成农村危旧房改造300户，农村住房改造4800户。道路交通方面，启动公交客运中心建设；继续实施农村公路安保工程，建设护栏120公里，建设农村联网公路30公里。社会保障方面，全面发放60周岁以上城乡居民基础养老金，新增城镇职工养老保险参保人员1万人；强化养老服务，新增福利床位400张；对城乡低保家庭重度残疾人全额施保。教育方面，规划建设城西小学和城南幼儿园，建设3所乡镇中心幼儿园，推进农村中小学“放心食堂”建设。文化方面，建成新越剧艺校；启动有线广播电视数字化推进工程，完成1万户数字化改造；建设4个乡镇综合文化站，村级文化室建设全面达标。医疗卫生方面，启动新医院规划建设，新建2家社区卫生服务中心，建设20家社区卫生服务站，推动流动社区卫生服务站建设，构建“20分钟医疗服务圈”。农村水电方面，实施千万农民饮用水改造和集镇水厂管网延伸工程，改善2.8万农村人口饮水条件；推进曹娥江、黄泽江部分河段整治；建设新农村电气化乡镇9个、电气化村49个。市场建设方面，建成市农产品质量检测站，切实抓好“菜篮子”工程；全面完成城乡农贸市场改造提升，江滨市场创建成为省级三星级市场。