中国青年报：怎么转型呢？

　　樊杰：每个城市都应有自己准确的定位，不能太多、太乱。现在有些城市集中的功能太多了，总喜欢把各种各样的功能集中在一块狭小的区域内，既要做商业中心、政治中心、文化中心、教育中心，还要做高新技术研发中心、制造业中心、重工业中心。每一项城市功能都需要巨大的就业人口，而每个功能下面还会衍生出许多分功能。

　　城市化原本的目标，是让人们的生活变得方便、舒适。但是现在很多城市的发展，会从根本上背离这个目标。

　　另外，在一定区域内，大、中、小城市之间应形成空间与功能上的有机衔接。大城市功能应该得到分解，在大城市带领一群“小兄弟”的格局下，更加突出大城市自身的带动辐射作用。

　　这种科学规划，是科学家与政府共同的工作，不能由政府领导拍脑门决定。

　　中国青年报：随着城市规模的日益扩大，大中城市还普遍存在环境恶化问题。党的十七届五中全会关于“十二五”的规划建议提出，城市规划和建设要注重以人为本、生态环保。您认为我们可以从哪些方面来努力呢？

　　樊杰：我们可以对公共资源进行“空间管治”，使其得到合理配置。市场是资源配置的主要力量，但在某些时候，市场会失灵，特别是对水、土地等长期性、战略性、涉及整体利益的公共资源而言，完全依靠市场进行配置，可能会使这些资源向部分人群、企业和地区集中，影响整体发展。

　　“空间管治”可分为三类。第一类主要针对那些大家都想使用的公共资源。以京、津、冀的水资源分配为例，张家口、承德等城市可能会说，我们的经济相对落后，需要发展耗水工业发展经济。但如果它们把水用光了，下游的北京和天津怎么办？但如果北京和天津大量使用水资源得到了发展，对张家口和承德来说又不公平。这就需要充分协调资源各方的关系，比如张家口和承德不能把水用完了，北京和天津也应给它们一定补偿。