把自主创新作为提高综合竞争力的重要途径，积极推进产学研合作，加大科技、人才引进和品牌建设力度，全面构建区域创新体系，加快建设创新型城市，为经济转型升级提供有力的支撑。

　　14．大力推进科技创新。切实加大科技投入，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断提高自主创新能力。加强政府公共创新平台和企业创新平台建设，积极引进大院名所在我市设立分所和技术转移中心，建设城东科技新城。加大产业转型升级关键共性技术攻关力度，促进科技创新资源的集成与共享。发挥企业创新主体作用，培育扶持一批拥有自主知识产权和核心技术的科技型企业。加强科技企业孵化器建设，扶持一批微小创新主体。探索建立科技成果转化转让机制，推动创新成果产业化。

　　15．加大自主品牌建设力度。着力打响集群品牌，提高产业整体宣传推介水平，把嵊州优势产业和产品进一步推向市场，抢占市场制高点。积极推动企业实施品牌战略，加大营销网络建设和品牌营销力度，争创内销名牌，鼓励自主品牌出口，提高产品附加值和竞争力。鼓励行业协会和企业参与国际和国家标准化活动，推进技术专利化、专利标准化、标准国际化。

　　16．加强人才队伍建设。坚持引人、育人、用人并举，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。实施创新人才培养计划，培育和凝聚一批领军人才、创新团队和新生代企业家。加大专业技工的培养力度，为打造先进制造业基地提供人才支撑。建立健全政府主导、市场配置、企业主体的人才开发机制，完善人才评价、激励和流动机制，促进优秀人才脱颖而出。

　　五、加快推进新型城镇化，促进城乡统筹发展

　　坚持走新型城镇化道路，着力做大做美中心城市，培大育强中心镇，扎实推进美丽乡村建设，推进城乡基础设施网络化发展，努力形成主体功能清晰、城乡协调发展的新格局。

　　17．做大做美中心城市。着力拓展框架、完善功能、彰显特色、提升品位，加快建设山水风光秀丽、越乡风情浓郁、配套功能完善和人民安居乐业的现代化宜居城市，全面提升城市能级。以规划为先导，以基础设施网络建设为载体，加快城市框架拓展和区块延伸，加强城市组团之间的有机衔接。把城南新区作为“十二五”时期城市建设的主要突破口，围绕统筹嵊新集约发展，着力建设一批重大基础设施和现代化建筑，不断提升行政、居住、商贸、商务等综合功能，加快建设成为商气人气聚集、富有现代气息的新的城市中心区。坚持保护与建设并重，推进老城区旧城改造，进一步完善功能，优化环境。加快推进城西新区的规划建设，以商住、文教为主导功能，带动城市西向拓展延伸。切实做好“显山露水、彰显文化”文章，注重城市形态研究和风貌设计，加强自然景观、人文景观建设。着力提高城市管理水平，改善城市运行秩序，统筹解决交通拥堵问题。

　　18．培大育强中心镇。按照培育“小城市”的要求，加强五个中心镇的规划建设，积极推进扩权强镇，加快产业功能、基础设施、公共服务和商住项目建设，推动产业集聚、人口集中、资源集约和功能集成，提升中心镇的集聚辐射能力。加快推进甘霖、黄泽两个中心镇与中心城市的融合发展，注重一体规划建设，加强功能布局、设施配套与中心城市的衔接。充分发挥长乐、崇仁、三界三个中心镇的区位优势和传统集聚优势，使之逐步发展成为区域次中心。结合城镇空间布局、交通条件、经济发展现状及周边中心镇的功能定位，引导其他集镇差别化发展，培育专业特色镇和综合小城镇。

　　19．扎实推进美丽乡村建设。按照“发展中心村、控制一般村、搬迁高山村、整治空心村”的要求，进一步完善村庄规划，扎实推进农村土地整理、环境综合整治、宅基地置换改革和农房集中改造。继续抓好行政村规划调整以后的村庄融合工作，进一步健全机制，理顺关系。加大中心村培育建设力度，促进农村人口、生产要素、公共服务向中心村集中，使一批中心村初步具备农村小集镇的功能条件。因地制宜发展农村特色经济和村落文化，培育形成一批主题鲜明、各具特色的魅力村庄。深入推进“欠发达乡村和低收入农户奔小康”工程，加大结对帮扶力度，促进共同富裕。

　　20．推进城乡基础设施网络化发展。积极推动甬金铁路、杭温铁路等重大交通基础设施项目在我市境内的规划建设。加强城市环线、城乡干线和农村公路的建设改造，加快城乡公交一体化进程，构建便捷、顺畅、安全、和谐的区域交通体系。加强区域电网建设，全面提高电力保障能力。加强水利基础设施建设，综合规划利用饮用水资源，积极推进城市防洪排涝、强堤固防和清水河道等工程建设。加强信息基础设施建设，推进“三网融合”。

　　六、充分发挥越乡文化优势，推动文化大发展大繁荣

　　坚持社会主义先进文化的发展方向，着力打响越乡文化品牌，加快推进文化创新，大力发展文化事业和文化产业，不断提高市民文明素质，推动文化大发展大繁荣，增强文化软实力。

　　21．繁荣发展越乡特色文化。充分发挥越乡传统文化优势，打响“百年越剧诞生地、千年剡溪唐诗路、万年文化小黄山、中华书圣归隐处”四大品牌，不断提高越乡文化的美誉度和知名度。加大越剧精品创作、人才培养、市场培育力度，促进越剧文化事业的新繁荣。加强专业剧团建设，加快出人、出戏、出精品。以新越剧艺校为平台，加大越剧艺术人才培养、输送力度。进一步扶持和规范民间职业剧团发展，积极培育拓展演出市场。办好中国越剧领带节等节会活动，积极开展对外文化交流活动，加快文化“走出去”步伐。加强历史文化遗产的发掘、研究和保护，进一步发挥越乡文化的资源优势。

　　22．完善公共文化服务体系。深入实施“文化惠民”工程，积极推进城乡文化设施一体化建设，加强文化馆、乡镇文化站、村文化活动中心、农家书社等文化阵地建设，进一步完善公共文化服务体系。鼓励文化创新和文艺创作，推出一批文化精品佳作。加强新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设和管理。广泛开展“种、送文化”活动，办好广场文化、农民艺术节等群众性文化活动，加强文化市场培育管理，不断满足人民群众多层次的精神文化需求。

　　23．大力发展文化产业。积极推进文化发展方式转变，促进文化与经济融合发展，使文化产业成为嵊州经济新的增长点。做大做强民间工艺、民间演艺等传统文化产业，培育发展影视出版、工业设计、网络文化、品牌策划等新兴文化创意产业，着力培育一批竞争力较强的文化骨干企业和文化名牌产品。加强文化创意产业集聚区建设，推动文化产业集聚集约发展。

　　24．不断提高市民文明素质。加强社会主义核心价值体系建设，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强社会诚信建设，进一步形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风气。广泛开展群众性精神文明创建活动和志愿服务，积极争创省级文明示范城市，进一步提升市民综合素质和城市文明程度。弘扬科学精神，注重人文关怀，激励创业创新，培育奋发进取、开放包容的社会心态。加强社会舆论引导，净化社会文化环境。高度重视未成年人思想道德建设和思想政治教育，保护青少年身心健康。