2012年2月22日在嵊州市第十五届人民代表大会第一次会议上

市长 阮建尧

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、五年发展成就和去年工作回顾

　　本届市政府任期已满。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，认真执行市人大及其常委会作出的各项决议，全力推动经济社会平稳健康发展，较好地完成了历次人代会确定的各项目标任务。

　　综合实力不断增强。全市地区生产总值从2006年的164.1亿元增加到2011年的320.9亿元，年均增长11.2%；财政总收入和地方财政收入分别从2006年的13.1亿元和6.5亿元增加到2011年的30.5亿元和16.8亿元，年均分别增长18.4%和21%。五年累计完成固定资产投资474.5亿元，年均增长14.4%；规模以上工业总产值从2006年的185.3亿元增加到2011年的376.8亿元，年均增长20.5%。粮食生产保持稳定，现代农业加快发展，成为浙江省农业特色优势产业综合强县（市）。现代服务业发展步伐加快，社会消费品零售总额从2006年的64.1亿元增加到2011年的133亿元，年均增长15.7%，第三产业占生产总值比重提高3.9个百分点。建筑业总产值达到155.5亿元，年均增长17.3%。对外开放不断扩大，自营出口从2006年的5.9亿美元增加到2011年的15.5亿美元，年均增长21.2%；累计引进外资3.9亿美元、市外境内资金64.5亿元。2011年全市金融机构存款余额344.5亿元、贷款余额255.3亿元，均为五年前的2.5倍。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别从2006年的19207元和7308元增加到2011年的33553元和13345元，年均分别增长11.8%和12.8%。

　　产业转型步伐加快。大平台建设扎实推进，经济开发区通过整合提升，总面积达到233平方公里，五年累计完成基础设施投资7.5亿元，入园企业达到448家，新增高新技术产业园区、温泉旅游度假区和现代农业综合园区等省级平台。大产业建设成效明显，产业集群战略深入实施，三大主导产业产值占全市规模以上工业总产值的80.7%，领带产业列入首批省级集群产业转型升级示范区。大项目建设力度加大，五年累计完成工业投资289.7亿元，年均增长12.1%，实施亿元以上投资项目70个。大企业培育取得实效，2011年全市销售超亿元企业达到69家，比2006年增加28家，超10亿元企业达到4家，各类高新技术企业达到94家。

　　城乡面貌明显变化。城市框架进一步拉大，城市化水平由2006年的47.4%提高到2011年的52%。编制完成了市域总体规划，发展布局不断优化。城南新区建设取得积极进展，旧城改造力度加大。加强重大基础设施建设，五年累计完成投资90亿元，建成104国道嵊州段改建工程1-6标段、嵊新大道连接线、双塔大桥、500kv苍岩输变电所等一批重大项目，完成南山水库等4座大中型水库国家级除险加固工程。实施“扩权强镇”战略，新增省级中心镇1个。新农村建设取得明显成效，建成各级小康示范村129个，实现村庄整治全覆盖。高度重视生态嵊州建设，创建国家级生态乡镇4个，被命名为省级园林城市。

　　社会事业全面发展。五年教育投入32亿元，办学条件明显改善，教育质量不断提高，2011年全市高等教育毛入学率达到57.8%，分别高于浙江省、绍兴市11和8.2个百分点。积极推进繁荣发展越剧事业六大工程，新越剧艺校建成投用。文化产业快速发展，公共文化服务体系初步建成。完成医药卫生体制改革三年计划，卫生事业长足发展。城乡社会保障体系不断完善，养老保险、医疗保障、工伤保险制度实现全覆盖。社会救助体系逐步完善，最低生活保障水平持续提高，养老服务和慈善事业全面进步。“平安嵊州”、“法治嵊州”建设深入推进，被评为浙江省平安县（市）和“五五”普法先进县（市）。创建成为全国养老服务社会化示范城市、全国计划生育优质服务先进单位、全国农村中医工作先进县（市）、浙江省食品安全示范县（市）、浙江省文化名城、浙江省知识产权示范创建县（市）、浙江省“十一五”人口和计划生育工作示范县（市）。国防后备力量建设、国防动员和征兵工作进一步加强，人民防空、民族宗教、外事侨务、档案市志、妇女儿童、新闻出版等各项事业取得新进展。