五年成绩来之不易，凝聚了全市广大干部和人民群众的心血和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向为嵊州发展作出无私奉献的驻嵊部队、武警官兵和全体公安干警，致以崇高的敬意！向所有关心、支持嵊州建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，嵊州综合经济实力还不够强，发展速度还不够快，与周边县市存在较大差距；产业转型升级任务繁重，战略性新兴产业发展刚刚起步，缺少大企业、大项目、大产业支撑；土地、资金、能源等要素制约突出，环境保护压力加大，发展空间受到很大制约；中心城市建设规划、建设档次有待进一步提高，中心镇综合实力不强、功能设施不够完善，城市和农村发展不够平衡；社会管理亟需加强，对村霸地霸、违法建设等打击力度有待加大，治安管理、安全生产、信访矛盾等面临较大压力；政府服务效率有待提高，机关作风有待改进，个别部门和工作人员“庸、懒、散”的问题还比较突出。对此，我们一定高度重视，着力解决。

　　这里特别要报告的是，去年政府工作报告中有几项任务没有完成预期目标，分别是104国道嵊州段改建工程7标段、日供水12万吨水厂改造及配套管线工程、城北入城口改造工程、开发区雅戈尔大道建设项目、建成区范围内防洪堤环境整治工程、罗柱岙至小砩公路改建工程、开发区城东科技新城及配套基础设施建设项目、中国越剧博物馆建设项目、文化创意产业园项目。之所以没有完成进度要求，客观原因主要是受宏观政策因素影响造成资金困难、土地指标紧张、政策处理难度较大等等，但更反映我们对宏观预期把握欠准，项目决策不够科学，投资管理不够规范，前期工作不够抓紧，攻坚克难力度不大，等等。我们一定要认真总结，科学谋划，奋发有为，尽最大可能争取确定的目标任务完成。

　　二、今后五年的发展目标和战略思路

　　今后五年对嵊州来讲至关重要，是加快推进产业转型、城乡转型、社会转型的关键时期。我们既面临世界经济复苏不确定性上升、国内经济增速逐步放缓、国内外市场风险进一步增加所带来的外部挑战，也面临全球经济结构调整加快，国家宏观调控针对性、灵活性、前瞻性增强所带来的机遇；既存在城市能级不高、产业层次偏低、综合竞争能力不强等自身矛盾，也具有区位优势、空间优势、产业优势、文化优势进一步凸显的发展条件。市第十三次党代会对今后五年的发展目标和重点任务作出了战略部署，我们一定要在市委的坚强领导下，按照“工业强市、实干兴市”的工作基调，科学研判形势，坚定发展信心，全力真抓实干，善于用改革创新的思路和办法解决发展中的矛盾和问题，努力在纷繁复杂的发展环境中、更加激烈的区域竞争中，推动跨越发展，共创共享幸福嵊州。

　　根据市第十三次党代会的战略部署，今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建成惠及全市人民更高水平的小康社会的历史重任，按照“工业强市、实干兴市”的工作基调，以转变发展方式为主线，以新型工业化、新型城市化和农业现代化“三化同步”为重点，扎实推进产业转型升级、城市功能升级、社会结构升级，努力推动跨越发展，共创共享幸福嵊州。

　　今后五年的战略目标是：推进跨越发展，共创共享幸福嵊州。

　　我们要建设经济实力更加雄厚的幸福嵊州。到2016年，全市地区生产总值在2011年的基础上翻一番，确保达到600亿元，人均生产总值达到1.3万美元；财政总收入达到60亿元，年均增长15%以上，人均地方财政收入达到5000元。

　　我们要建设人民生活更加富裕的幸福嵊州。到2016年，城镇居民人均可支配收入达到5.4万元，农村居民人均纯收入达到2.2万元，年均分别增长10%和11%。城乡居民享受更高水平的养老和医疗保障。城镇居民人均住房面积达到45平方米，农村居民居住条件明显改善。城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　我们要建设生态环境更加宜居的幸福嵊州。到2016年，全市城市化率达到60%以上。城市功能明显提升，和美越乡特色彰显，生态环境更加良好。主要污染物排放量完成上级下达的削减任务，所有建制镇建成污水处理设施，人均公共绿地面积达到20平方米，创建成为省示范文明城市、省级生态市和省级森林城市，争创国家级生态市、国家级森林城市和国家卫生城市。

　　我们要建设社会风尚更加文明的幸福嵊州。社会文明程度和公民道德素质普遍提高，公民权益和社会公平正义得到切实保障，社会主义核心价值观广泛树立，全体市民的安全感、归属感、责任感、荣誉感和自豪感切实增强，社会保持和谐稳定，人民群众的幸福感不断提高。