推进产业转型升级，是建设幸福嵊州的基本前提。没有产业的转型升级，没有经济实力的快速提升，一切都是空话。我们要坚持工业强市战略不动摇，牢牢把握发展实体经济这一战略基点，充分运用政策引领和机制倒逼两种手段，全力推动工业经济赶超发展。发挥政策引领作用，大力发展战略性新兴产业，推动传统产业集群发展，鼓励企业兼并重组，吸引嵊籍企业家回乡发展“回归经济”。强化“亩产论英雄”理念，落实节能减排措施，盘活闲置用地和低效用地，坚决淘汰落后产能。争取到2016年，全市规模以上工业总产值超1000亿元，其中战略性新兴产业占比达30%以上，上市企业力争达到10家。大力发展现代服务业，第三产业增加值占地区生产总值的比重每年提高1个百分点。以现代农业园区和粮食生产功能区建设为重点，加快形成富有嵊州特色的现代农业发展新格局。

　　推进城市功能升级，是建设幸福嵊州的关键支撑。只有城市化水平不断提高，才能促进产业层次不断提升，带来人民群众安居乐业。积极推进中心城市“东西拓展、南北优化”，拉大城市框架，努力构建“东工、西居、南新、北闲、中优”的功能布局。“东工”就是要推动经济开发区按照“产城一体”的要求，推进平台拓展和商贸综合体建设，加快从工业区向工业城提升；“南新”就是要抓住嵊新组团发展契机，推动城南新区特别是新昌江、澄潭江两岸按照“现代品质”的要求，着力打造城市综合体和地标建筑，加快形成具有现代风貌的城市核心区；“西居”就是要按照“宜于人居”的要求，加快城西片区规划建设，完善配套设施，促进人口集聚；“北闲”就是要按照“休闲胜地”的定位，全力推进温泉旅游度假区建设和城隍山改造；“中优”就是要以功能疏解、商业升级、文化保护、景观改造为重点，推进老城区的改造和管理。着力提升中心镇的综合发展水平，加快把甘霖、黄泽建设成为城市副中心，把崇仁、长乐、三界建设成为区域次中心。

　　推进社会结构升级，是建设幸福嵊州的重要条件。只有实现经济社会协调发展、城市农村统筹发展、人与自然和谐发展，才能真正提升人民群众的幸福感。我们要积极推进经济社会协调发展，全面发展文化、教育、体育、卫生等各项社会事业，不断完善公共服务体系。积极推进城市农村统筹发展，大幅增加新农村建设投入，加大山区发展扶持力度，加快基础设施向农村拓展、社会保障向农村覆盖、公共服务向农村延伸，提升城乡一体化发展水平。积极推进人与自然和谐发展，加强生态环境保护，强化主要污染物总量减排工作，开展环境综合整治，为城乡居民营造生态优美的家园。加强和创新社会管理，促进本地居民和外来居民融合，保持社会和谐稳定。

　　今后五年的战略举措是：实施“五年千亿建设计划”。

　　推进“三大升级”的战略重点，实现幸福嵊州的战略目标，关键要靠项目投入。今后五年全市固定资产投资力争达到1000亿元。全力推进产业升级项目建设，重点实施一批重大战略性新兴产业、现代服务业和现代农业项目，五年力争完成产业投资800亿元。充分发挥政府性投资的拉动作用，五年力争完成政府性投资200亿元。推进基础设施项目建设，重点推进以经济开发区、高新技术产业园区、温泉旅游度假区为重点的平台基础设施建设，以杭绍台高速、104国道、城市环线为重点的交通设施建设，以黄泽江综合整治、大中型水库除险加固为重点的水利设施建设；推进城市项目建设，重点实施地下污水管网、城市道路、公共服务配套设施和沿江沿路沿山环境改造项目；推进民生实事项目建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。