5.以落实节能减排措施为重点，推进生态文明建设。落实更加严格的节能减排措施，实施更为科学合理的“有序用电”政策，推行排污权市场化交易，单位生产总值综合能耗下降3.2%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等排放指标分别下降3%、3.4%、3%和3%。开展电镀、印染、化工等行业的专项整治，加快淘汰“三高一低”企业，处置不合格机动车，完成粘土砖瓦窑整顿关闭任务。实施污水处理提标工程和老城区污水收集管网改造，完成开发区城北分区污水收集管网工程，建成三界、黄泽、石璜、谷来等镇级污水处理厂，动建崇仁、金庭、北漳、下王等镇级污水处理厂，筹建垃圾填埋场二期工程。加强城市环境综合整治，深化市区“一把扫帚”保洁机制。加强城市饮用水水源保护，完成河道清障治理50公里，建成清水河道40公里，切实改善剡湖水质。实施城市数字化管理，加强对机动车、电瓶车、残疾人营运车、人力三轮车的规范管理，加大对违章停车、乱设摊点、违反城市“双禁”等不文明行为的处置力度，强化江滨市场及周边秩序整治。倡导低碳环保的生活方式，实施“清洁家园”工程，完成10个乡镇的农村“三清两建”工作。启动“森林嵊州”建设，全年完成植树17万株，90%的乡镇成为省级生态乡镇，创建成为省级生态市，并积极创建省级森林城市。

　　6.以促进文化大发展为重点，加快发展社会事业。完成三江街道和仙岩镇综合文化站提升工程，建成甘霖、长乐、黄泽等3个市图书馆分馆。推进“文化下乡”，全年送戏下乡130场次、送电影下乡5000场次。深化繁荣发展越剧事业六大工程，完成《马寅初》廉政戏创作，越剧艺校与省艺校合作开设越剧大专班，完成越剧诞生地、袁雪芬故居和马寅初故居二期修缮工程，加强崇仁古建筑群保护。“小黄山遗址”申报国家级文保单位。建成文化创意产业园基础设施。完成全市数字电视整体转换工作。加大教育投入，城西小学、城南幼儿园建成投用，实现全市中小学班班都有多媒体。重视校园安保工作，完成30%以上的公办幼儿园园舍加固改造，淘汰不合格接送车，力争70%以上的幼儿园成为省等级幼儿园。坚持质量立校，深化名教师名班主任名校长培养工程，狠抓师德师风建设，全面提升教师综合素质。着力发展素质教育，推动学前教育、义务教育、普高和职高教育优质均衡发展，通过义务教育基本均衡发展省级认定，启动绍兴市义务教育优质均衡示范乡镇创建工作。推进全民健身促进工程，举办嵊州市全民运动会，备战绍兴市八运会，新建20个灯光篮球场、20条健身路径。以市级公立医院改革为重点，推进新一轮医药卫生体制改革。完善全市医疗卫生服务网络，完成甘霖镇中心卫生院和浦口街道卫生院（开发区医院）主体工程的60%，异地动建三江街道社区卫生服务中心，改建谷来镇卫生院，扩建北漳镇卫生院，新建改建社区卫生服务站5个、村卫生室10个，完成城乡社区卫生服务机构标准化建设和区域卫生信息化建设第二阶段任务。深入实施优生促进工程，人口自然增长率控制在1.12％。以内，出生人口性别比保持在107以内。加强食品药品监管，开展食品药品安全示范乡镇创建工作。

　　7.以社会保障体系建设为重点，着力保障和改善民生。坚持把三分之二以上的政府新增财力用于民生事业。全面落实社保新政策，做好医疗保险省级统筹，推进新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险业务并轨对接。加快社保卡发放步伐，拓宽“一卡通”应用范围。加强就业再就业工作，严格执行最低工资标准，帮助3000名下岗职工实现再就业，建成省级充分就业示范社区10个。加快艇湖保障性住房项目建设，新开工建设保障性住房780套。规范小区物业管理，改造城市旧住宅区3万平方米，完成农房改造5000户，其中困难群众危旧房改造300户。推进养老服务社会化，改扩建乡镇敬老院3家，建成镇村居家养老服务中心（站）10个以上。广泛开展各类社会救助，救助弱势群体8万人次以上，法律援助案件数量增长10%。加强防灾减灾工作，创建全国综合减灾示范社区1个。