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政府工作报告
来源:嵊州新闻网 作者: 2012年03月07日09:02:22 
  刚刚过去的2011年,我们积极应对严峻复杂的宏观形势,攻坚克难,扎实工作,保持了经济社会发展的良好态势。全市地区生产总值增长10.1%,财政总收入和地方财政收入分别增长24.5%和27.6%,固定资产投资增长24%,自营出口增长23.9%,社会消费品零售总额增长17.9%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长12.6%和17%,较好地完成了市十四届人大五次会议确定的各项任务,实现了“十二五”发展的良好开局。我们重点抓了以下几方面工作:

  1.着力推动产业转型升级。完善工业经济扶持政策,安排专项扶持资金3亿元,重点扶持发展战略性新兴产业,全年完成工业性投资71.5亿元,增长17.2%,规模以上工业总产值同比增长25%。其中,战略性新兴产业投资占全市工业总投资的39%、产值占全市规模以上工业总产值的21.5%。加快现代农业综合园区和粮食生产功能区建设,中部现代农业综合园区列入省级创建点,两个粮食生产功能区通过省级验收认定。全年粮食作物播种面积43万亩、总产量17万吨,实现农产品加工值38.9亿元,同比增长10.5%。积极推进领带城物流中心、温泉旅游度假区等三产项目建设,出台政策鼓励市区工业企业转型发展第三产业,服务业增加值占全市生产总值比重提高了1个百分点。强化“亩产论英雄”理念,公示企业亩均税收,实施“依税控电”政策,推进工业投资项目准入、工业用地公开拍卖、排污权有偿使用等政策,出台闲置用地处置办法,倒逼企业提高投资强度、产出效益,全市规模以上工业企业亩均产值、亩均税收分别增长25%和22.6%。去年下半年以来,针对部分中小企业出现经营困难的情况,研究制定扶持政策,重点破解中小企业“融资难、融资贵”问题,确保经济、金融、企业平稳健康发展。出台鼓励企业上市政策,加快企业上市步伐,6家企业完成股份制改造,迪贝机电上报国家证监委。加大重大项目招商力度,成功举办第四届电机展暨高新技术成果交易会,全年利用市外境内资金24.7亿元,实到外资8672万美元,分别增长21%和4.4%,其中引进总投资1000万美元以上项目8只。

  2.着力推进城乡统筹发展。调整城南新区、高新技术产业园区和温泉旅游度假区的管理体制和运行机制。完善规划管理体制,统筹规划管理职能,修编完成了高新技术产业园区总体规划和城隍山、城西新区控制性详规及39个中心村规划。研究出台国有土地上房屋征收政策,开展拆迁“百日攻坚”行动,顺利完成鹿山路等重点地块的房屋征收工作。完善政府投资项目管理办法,深化投融资体制改革,加强项目前期工作,全力推进重点工程建设,全年完成重点工程项目投资28.2亿元,增长34.4%。104国道嵊州段改建工程7标段、雅戈尔大道、南马路桥、日供水12万吨水厂改造及配套管线工程等基础设施建设稳步推进,总投资9.58亿元的新医院动工建设,保罗洲际大酒店和绍兴温泉城一期正式开业,领带城物流中心建设进展顺利,鹿山路商贸步行街地块成功出让。积极开展美丽乡村建设,加大村庄整治力度,列入整乡整镇整治项目村33个、一般整治项目村52个,新增农村受益人口6万人。推进宅基地置换改革,首批6个中心村农民集中居住区建设进展顺利。

  3.着力办好民生实事。市财政用于民生事业支出17.5亿元,占新增财力的85.7%,基本完成八方面的惠民实事。加强就业服务,全年新增城镇就业人员10195人,下岗失业人员实现再就业3955人,转移农村劳动力3105人。加大教育投入,义务教育阶段生均公用经费高于省定标准50元,中小学校舍安全工程和44所农村学校饮用水改造工程全面完成,5个乡镇创建成为绍兴市教育基本现代化乡镇,城南幼儿园主体工程结顶,城西小学建设扎实推进。实施家庭经济困难幼儿入园资助制度和普高学生国家助学金制度,实现从幼儿园到高中全程助学。加快乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园建设,全市66.1%的幼儿园进入省等级幼儿园行列。嵊州中学初中部完成体制转换,重新回购转为公办学校。严格规范高中招生制度,促进教育公平优质。举办中国围棋名将争霸赛和第九届老年人运动会,建成嵊州围棋馆。加快医疗卫生机构建设,新建改建社区卫生服务站59家、村卫生室80家、流动站30家。提高新型农村合作医疗保障水平,参合率达96.3%,农民实际报销比例居全省第2位。严格控制医药费用,实现了门诊、住院均次费用零增长。贯彻落实省政府三项社保政策,新增五大社会保险参保人数3万人,累计发放社会保障卡11.7万张,实施社会保障“一卡通”。完善公共文化服务体系,新建改建5个镇级文化活动中心,中心村农家书屋实现全覆盖,市文化馆、图书馆通过国家一级馆复评并免费向市民开放。被命名为“浙江省民间文化艺术之乡”。全面完成市区数字电视整体转换工作,全市完成了80%。动建配建保障性住房780套,完成6312户农村住房改造。推进交通惠民,新开通公交线路3条,新建农村客运站3个,安装农村公路钢质波形护栏121公里。建设清水河道50公里,改善了6.9万人的饮用水条件。110kv长乐输变电工程和农网升级改造工程如期完成。实施新一轮农贸市场改造提升工程,放心店覆盖率达到98%。办理法律援助案件453件,同比增长29.7%。

  4.着力优化发展环境。加强发展要素保障,严格净地出让制度,加快交地供地速度,全年完成各类供地3285亩,盘活存量用地1527亩,努力保障重点项目和民生项目用地。加大银企对接力度,新引进中信、浦发2家商业银行,新申办小额贷款公司1家,金融机构存、贷款余额均增长13.4%。绍兴出入境检验检疫局嵊新办事处获批并动建。生态建设扎实推进,城北集污管网和甘霖、长乐、仙岩等乡镇污水处理设施建设进展顺利。加大对高耗能、高污染企业的整改和淘汰力度,单位生产总值综合能耗下降3.2%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减8.2%和24.5%,创建成为国家级生态示范区。有效解决了东阳青石板加工对丰潭水库的污染问题。以铁的决心开展违法采砂整治专项行动,取得了明显成效。全面开展城区环境专项整治,建立市区“一把扫帚”保洁机制,新增保洁面积88万平方米。加强和创新社会管理,重抓信访和社会维稳工作,实行周一市领导接访制度,研究解决多年来一些社会群体反映强烈的实际问题。强化社会治安防控体系建设,深入开展“清网追逃”、“打四黑、除四害”等专项行动,“两抢一盗”及恶性刑事犯罪案件明显下降。加强安全生产工作,安全生产三项指标连续第九年实现零增长。

  5.着力加强政府自身建设。积极推进政府机构改革,完成部门机构“三定”工作。加强事业单位人事制度改革,岗位设置管理目标任务基本完成,卫生系统绩效工资改革开始实施。落实规划国土联席会议、重大事项决策听证等制度,加强政府信息公开和电子政务建设,推进网上行政服务,政府行政决策程序更加规范、透明。强化审计监督,加强“三公”经费管理,建立公车采购联合审批制度,深入开展“小金库”治理,政府系统廉政建设不断深化。加强效能监察,追究效能责任31人,其中副科级领导干部4人。认真履行定期向人大报告、向政协通报工作制度,全面落实人大代表建议、政协委员提案办理工作,民主法治建设进一步加强。

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编辑:何东铭
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