四、重视发挥代表作用,推进代表工作扎实开展
人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大工作的基础。常委会深入贯彻代表法,切实加强代表工作,为代表依法执行职务提供服务和保障。
重视开好人民代表大会。开好人民代表大会,是人大工作的重头戏。常委会高度重视,认真筹备,精心组织,确保开好历次人代会。通过组织代表会前视察、代表联系选民听取意见等方法,广纳民意,为民代言,提出了许多有质量的议案和建议。努力保证代表到会率,保障代表畅所欲言,当家作主。
重视丰富代表活动内容。为使代表进一步知情知政,每年组织100多名代表听取市政府关于半年度经济社会发展情况的报告。为增强代表对人大工作的参与度,累计邀请100多名市人大代表列席常委会会议,参加执法检查、视察和调研等工作,扩大代表对常委会工作的参与和了解。
重视代表培训和代表小组活动。多次集中培训代表,使代表熟悉权利和义务,增强代表意识,提高履职能力。集中培训代表小组长,推进代表小组积极开展活动。五年来,累计评选出先进代表小组33个,代表活动积极分子112人次。各地对代表工作进行了有益探索,有的建立了代表工作日、设立了代表活动室,有的开展代表向选民述职,有的对代表履职情况建立档案。
重视督办代表意见建议。五年来,共收到代表建议753件,其中被列为重点建议的42件。常委会高度重视代表意见建议的办理,切实抓好交办和督办工作。对重点建议,建立了常委会领导领衔督办、相关工委对口督办、难点问题现场督办等制度,对不满意建议督促重新办理,要求承办单位以对人民高度负责的精神,办好代表意见建议。如代表提出的要求启动黄泽江浦口段综合改造、打通嵊张公路黄泽段瓶颈、修复里东江水毁桥梁兰溪桥和岙底桥、重建小砩桥、提高社区工作者待遇、解决农民基础养老金提取不便问题等建议,都得到了较好落实。
重视市、乡镇两级人大换届选举工作。认真研究选举法修改后首次实行城乡按相同比例选举人大代表等新情况,出台《关于做好市、乡(镇)两级人民代表大会换届选举工作的意见》,作出有关换届选举的决定;设立选举委员会,依法主持市第十五届人大代表选举工作,建立工作机构,组织专题培训;加强对乡镇人大换届选举工作的指导,有序推进换届工作。常委会把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来,依法保障选民的民主权利,依法足额选出市、乡镇两级人大代表,为开好人代会奠定了组织基础。
五、注重规范完善制度,推进人大自身建设
常委会把自身建设摆在重要位置,认真贯彻落实市委《关于加强和改进人大工作的意见》,主动适应新的形势和新的要求,不断提高自身建设水平。
注重自身学习。监督法是人大工作的准则,常委会组织了专题学习,领会精神,掌握实质,并根据监督法的要求,修订完善了议事规则,落实了审议议题及资料提前七天送达常委会组成人员、审议意见发出后“一府两院”三个月内向人大常委会报告研究处理情况等规定。认真学习政治理论、人大工作专业知识和法律知识,不断提高人大工作者的素质和能力。
注重提高审议质量。制定了《关于提高常委会会议审议质量的实施意见》,规范和改进审议工作。大兴调查研究之风,深入基层听取群众意见,掌握大量第一手资料,认真组织审议发言材料,审议发言做到有的放矢,审议质量得到提高。
注重增强人大工作透明度。切实加强人大宣传工作,巩固和拓展人大宣传阵地,编印常委会会刊和《嵊州人大》刊物,发挥新闻媒体的作用,及时报道人大常委会履行职能、开展工作的情况。
注重加强人大机关工作和对乡镇人大工作的指导。强化人大机关建设,重视各工委工作的协同配合,形成了共同参与、群策群力、团结和谐的工作团队。加强对乡镇人大工作的指导,制定了《乡镇人大主席团工作规则》《关于加强乡镇人大工作规范化建设的意见》;加强乡镇人大工作者队伍建设,组织学习培训,开展工作交流,督促落实各项待遇,改善工作条件。