2012年2月22日在嵊州市第十五届人民代表大会第一次会议上

　　一、2011年全市公共财政预算执行情况

　　2011年地方财政收入完成167868万元，完成预算的113.9%，比上年增长27.6%。地方财政收入占财政总收入的比重达到55.0%，比上年提高1.4个百分点，收入结构进一步优化。

　　2011年财政支出231803万元(含上年结转、省级拨款、地方政府债券)，比上年增长17.0%。

　　按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算，预计2011年全市公共财政预算收支平衡。

　　二、2011年预算执行效果

　　（一）积极探索生财之道，财源建设迈上新台阶

　　不断强化扶持政策的导向作用。支持培育全市支柱产业和重点骨干企业，引导企业做“大”。落实好财税优惠政策、结构性减税政策和奖励补助政策，促进先进制造业和第三产业加快发展，引导企业做“优”。强化“亩产税收”理念，推行财政奖补政策与企业实缴税金增长率挂钩办法，引导企业增“效”。及时兑现2010年度工业、商贸服务业和建筑业等政策扶持资金8400多万元。支持加快服务业发展专项行动，新增分离服务业企业8家，35家已分离服务业企业营业收入和入库税款分别增长36.4%和36.2%，实现了“双丰收”。

　　切实调动金融企业支持地方经济的积极性。及时审核发放小企业贷款风险补偿资金和农业贷款风险补偿金，鼓励金融企业拓展业务。积极争取中央财政新型农村金融机构定向费用补贴，支持瑞丰村镇银行发展。对农村住房保险实行政策性补助，引导全市20.9万户农户参保。全年对金融企业的激励资金近2000万元。

　　积极向上争取企业专项扶持资金。在项目申报阶段，严格对照上级项目申报要求组织核查，并主动与上级部门搞好沟通和协调；在资金审核拨付阶段，实行跟踪问效，确保专项核算、专款专用。全年累计向上争取企业专项扶持资金6800万元。

　　（二）不断创新聚财之方，征收管理得到新加强

　　致力于加强税源管理。以税源间接控管为核心，结合税源管理员制度，构建高效便捷的征管模式。全面监控全市重点行业，单设台帐，动态管理，夯实数据管理基础。加强与国税、工商等部门的协作，定期召开联席会议，联合办理税务登记证和税务注销业务，共享涉税信息。

　　致力于深化分税种管理。出台个人股权转让个人所得税管理办法，将土地评估增值作为重要抓手之一，杜绝逃税行为。开展房产税税源清查，根据容积率将土地纳入房产税计税依据，增加入库税款。执行外商投资企业城建税和教育费附加新政，进一步公平内外资企业税负。推广应用营业税差额征税管理软件，开展营业税专项辅导。加快应用存量房评税技术，加强二手房交易税收征管。

　　致力于规范税收秩序。探索刚柔并济的“和谐稽查”模式，在打击税收违法犯罪活动的同时，进一步优化执法服务，引导企业化解涉税风险，发挥惩戒威慑与教育引导的双重作用。加快地税与国税在稽查方面的合作步伐，共享“第三方”信息平台资源，联合打击涉税违法犯罪活动。