三、2012年公共财政预算草案
我市2012年地方财政收入预算安排193000万元,比上年增长15%。
按照现行分税制财政体制计算,拟安排财政支出预算236800万元,其中市本级安排200000万元,比上年调整预算(含地方政府债券4000万元)增长13.3%,剔除上年地方政府债券支出4000万元,同口径增长15.9%,2012年全市公共财政预算收支平衡。
四、2012年财税工作的主要任务
(一)着眼“促进发展”抓导向,提升支撑力
努力促进经济发展方式转变。梳理、整合财政奖补政策和税费优惠政策,发挥财税政策及财政资金的杠杆作用和导向作用,大力促进战略性新兴产业加快发展,传统优势产业升级发展,服务业分离和提升发展。落实支持嵊商回归投资创业、发展“总部经济”等配套政策,加大考核力度,引导“人才、资本、项目”回归。优化投资结构,大力促进大平台、大产业、大项目、大企业“四大建设”及产业集聚区建设,着力提高三大主导优势产业集聚度和科技含量,加快块状经济转型升级步伐。探索实施差别化的城镇土地使用税税收政策,进一步发挥税收对提高土地利用效率的调节作用。加大生态环保投入,推进节能减排,促进循环经济加快发展。
努力改善经济发展环境。不折不扣执行好上级部门相继出台的支持中小企业发展税费政策措施,进一步加大对小微企业的政策支持力度。落实好小型微利企业所得税优惠、营业税起征点提高等政策,减轻小微企业和个体工商户的税收负担。依法及时做好困难企业的减免税、缓缴税款审批工作,切实帮助中小企业解难、解困。完善中小企业再担保体系建设和小企业贷款风险补偿政策,加强涉税风险指引和政策服务,优化企业融资环境。
努力确保财政收入稳定增长。针对复杂严峻的组织收入形势,将“稳收入增长”摆在更加突出的位置,努力做大做优财政蛋糕,提升政府调控能力。密切关注营业税改增值税试点、房产税改革试点等重大税制改革进程,提前分析、测算相关改革进一步实施对地方财政收入、征收管理及行业经济等可能带来的各种影响,及早制定应对预案。依托“信息管税”提高征管效率,强化各类税费管理,进一步提高收入质量。完善地方水利建设基金征集政策,强化国有土地使用权出让收入、住房资金和彩票公益金管理,拓展国有资源(资产)性收入征收渠道,建立政府非税收入可持续增长机制,切实提升地方可用财力水平。