统筹社会事业发展，逐步缩小城乡之间差距。贯彻国家、省、市教育中长期规划，落实财政教育投入政策，确保财政教育投入达到目标比例。扩大教育支出分类改革试点，促进全市教育优质均衡发展。增加财政文化投入，建立稳定增长的财力保障机制，支持改善基层文化设施条件，完善基本公共文化服务体系。支持文化体制改革，创新文化资产财政财务监管新机制。实施越剧繁荣工程，继续做好广播电视惠民工程，丰富群众文化生活。支持医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点，完善基层医疗卫生机构多渠道补偿机制。适当提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准和财政补助标准，加大城乡医疗救助投入，推进基本医疗城乡统筹。加大科技投入，优化科技经费支出结构，提高科技资金使用效益。

　　统筹保障制度建设，逐步缩小群体之间差距。继续实施好新个人所得税法，切实降低中低收入者的税负。多渠道筹措就业资金，做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员、退役士兵等相关群体的就业扶持工作，推动家庭服务业发展。深入推进实施“低收入群众增收行动计划”，促进居民增收。落实好《社会保险法》及配套政策，巩固和完善社会保险费长效征缴机制。健全退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险待遇调整机制。扩大残疾人共享小康工程受助面，全面推行残疾儿童抢救性康复制度。加快保障性安居工程建设，构建一体化住房保障体系。

　　统筹激励引导机制，逐步缩小区域之间差距。加大市财政对乡镇特别是欠发达山区乡镇的转移支付力度，增强基本公共服务均等化保障能力。结合中心镇建设，实行分类管理的乡镇财政管理体制，强化乡镇财政资金统筹职能。落实从土地出让收益计提农田水利建设资金等政策，加大“三农”投入。支持农业科技、水利改革发展等重点领域建设，推进农村交通基础设施建设和农村环境综合整治，深化“一事一议”财政奖补工作，促进农业增产提效、农民增收致富和农村条件改善。

　　（三）着眼“科学理财”抓改革，提升创新力

　　深化预算管理改革。加快建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式。完善部门基础信息数据库和支出标准体系、预算定额体系和资产配置标准体系，推进事业单位供给方式改革，完善公共财政预算编制管理。细化政府性基金预算编制，合理安排基金收支。加强社会保险基金预算编制，强化政府性债务计划管理，完善政府采购预算编制。健全预算绩效管理制度，稳步推进项目绩效目标管理。

　　深化国库集中支付制度。充分利用国库集中支付系统数据资料，探索构建集中支付动态监控体系。扩大公务卡试点范围，在全市预算单位全面推行个人公务卡和单位公务卡制度，实现公务卡制度全覆盖。进一步规范市级预算单位财务管理，减少现金支付结算，提高支付透明度，强化财政监督。

　　深化乡镇财政财务管理。进一步加强乡镇财政建设，完善财政财务管理业务工作规范，提升乡镇财政管理档次。发挥乡镇财政职能，推进就地就近资金监管工作。对乡镇财政的财政财务管理实行精细化考核，把预决算、涉农资金的发放、国有资产管理等纳入考核范围，以考核促管理。