(二)切实提高“保障民生”的执行力,民众福祉有了新增进
分别安排专项资金1000万元、7000万元、15000万元和2000万元,推进现代农业“二区”建设,加快新农村建设,改善水利设施,促进山区发展。拨付专项资金8519万元,免除义务教育阶段杂费和课本费,实施“放心班车”工程,资助贫困学生,对职高学生发放助学金和生活补助,支持学前教育、职业教育专项发展,补助义务教育公用经费。对民办学校按在职教师数给予人均5000元的人员经费补助。安排专项资金800万元,改善公共文化设施,繁荣嵊州越剧,促进非遗保护。健全社会保障体系,企业退休人员养老金人均增资196元/月,解决精减退职人员、计划外长期临时工、职工供养直系亲属、民政代管人员及其他相关人员基本养老保障遗留问题,财政对城乡居民养老保险投入17110万元,低保投入3281万元,医疗救助投入735万元。拨付12100多万元,推进新人民医院建设,新建和改扩建部分基层卫生院。安排1935万元完善基本公共卫生服务。拨付17493万元实施新型农村合作医疗保险,参保率达98.5%。
(三)切实提高“科学理财”的执行力,资金绩效实现新提升
推进“三位一体”改革,财政资金监管工作按照预算编制、预算执行、预算监督“三分离”的要求进行整合。深化公共财政预算编制,找准单位需求和财政保障的切入点,科学合理地确定和完善支出项目标准,对项目名称、经费用途、预算编制依据等进行调整归类,将预算实际执行情况作为预算编制参考依据,编实项目预算。加强预期目标绩效管理,首次实施绩效目标批复工作,预期绩效目标与预算编制同步推进,跟踪全市重点项目的进度、质量、业务指标和财务指标完成情况,实施分类考评,考评结果纳入市政府对部门的综合考核之中,与部门年终考核奖挂钩,促进部门增强绩效管理意识,提高财政资金使用绩效。
(四)切实提高“加强监管”的执行力,预算刚性得到新强化
实行全口径预算编制,深化、细化公共财政预算编制和基金预算编制,准确反映各项收入来源、支出结构与方向,正式编制社会保险基金预算,加强政府性债务计划管理。推进财政预算信息公开,在公开财政总预算的基础上,首次向社会公开经人代会审议的五个部门的预算,接受公众监督。严格“三公”经费管理,各单位在编制年度预算时,同时编制“三公”经费预算,对超过控制限额的经费不予报支。健全乡镇财政机构,五个中心集镇设立财政局,其他乡镇和街道设立财政所。开展乡镇公共服务平台建设,确定长乐镇、甘霖镇和浦口街道为试点单位,选择部分项目开展试点,推动乡镇涉农服务资源有效整合。
回顾一年来的工作,我们遇到的困难比预料的多,但取得的成绩比预期的好,这是市委正确领导、市人大和市政协监督支持的结果,也是全市上下共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前财政工作仍面临一些困难和问题,主要是:财源结构不够合理,财力增长后劲不足;共创共享幸福嵊州建设对公共财政的要求越来越高,财政收支矛盾十分突出;防范和化解财税风险的任务依然艰巨等。这些问题已引起我们高度重视,将在今后工作中认真加以解决。