三、2013年公共财政预算草案

　　根据对2013年经济形势的分析和预测，结合我市经济社会发展的总体目标和国民经济预期指标，我市2013年财政预算安排的指导思想是：以科学发展观为指导，牢固树立“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，紧紧围绕市委“工业强市、实干兴市”工作基调，正确处理促进经济稳定增长和依法征税的关系、保障民生支出和控制一般性支出的关系、加强监管与优化服务的关系，深化改革，稳中求进，推动全市经济社会事业跨越发展。

　　按照上述指导思想，2013年公共财政预算收入安排217300万元，比上年增长10%。

　　按照现行分税制财政体制计算，预计我市2013年地方财政可用财力为272800万元，其中当年市本级可用财力224000万元(含固定结算补助、省专项性一般转移支付补助)，省补专项资金48800万元(按上年补助实绩估算)。拟安排公共财政预算支出272800万元，其中市本级安排224000万元，比上年增长1.9%，同口径增长12%，2013年全市公共财政预算收支平衡。

　　四、2013年财税工作的主要任务

　　(一)着眼涵养税源，不断优化发展环境

　　1.调结构。优化转型升级资金使用结构，促进企业“腾笼换鸟”，支持工业转型升级，推进“优二兴三”战略，加快电子商务、物流配送和研发设计等现代服务业发展。

　　2.提质效。探索建立以“亩产税收”为导向的企业效益评价体系，稳妥推进调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点。进一步加大对龙头企业和成长型、科技型企业的支持力度，落实节能减排和淘汰落后产能财税优惠政策，利用市场机制淘汰落后产能。

　　3.扩总量。落实嵊商回归投资创业税收优惠政策，优化服务，引导“人才、资本、项目”回归。支持“个转企”和“规下”升“规上”工作，做好技术研发费加计扣除和高新技术企业认定工作，引导具有一定规模的个体工商户和小微企业做大做强。关注狮子山旅游养生综合体、绿城农业综合体和领带物流中心等重点投资项目，做好涉税服务工作。

　　4.优服务。深化“同心汇聚”服务品牌建设，深入推进办税服务厅、网站、12366语音服务热线“一体化”建设。深化审批制度改革，实现办税服务厅一站式涉税审批。丰富纳税服务方式，继续开展纳税人满意度及需求调查，持续抓好纳税服务志愿者、纳税人之家及“四个日”纳税服务活动。