宜居密码：盘活农村“存量资源”

　　去年以来，“三改一拆”在我市打响，借此机遇，我市空心村改造迎来破冰之旅，在边调研、边试点、边出台政策的策略下，齐头并进铺开了各项工作。

　　鹿山街道江夏村，多数村民靠种植茭白发家致富住洋楼，但村中间的25亩土地上仍散落着43户旧房，最老的建于1919年，稍年轻的房屋也是1989年建造。多数不住人，或已破败，村民则在周围建起了新房，建新不拆旧，成了典型的空心村。在去年的整治中，这片空心区域被列为整治重点。日前，村口立起了新的“空心村整治”规划图，这里将建起联排的新农居。

　　摊开“江夏村空心村整治地块总平面布置图”，鹿山街道党工委委员王正鹏向记者介绍，曾经的破败老屋将会被6层的农民公寓所代替，规划中，老年公寓、单身公寓、公园、停车场、绿化带等一应俱全。采访中，王正鹏告诉记者，因空心村影响农村规划建设、土地集约利用和农村环境整治，因此整治空心村得到了多数百姓的拥护。“目前一期工程的协议已经全部签好。”

　　自去年5月起，我市便开展了空心村情况摸底调查，选择甘霖镇上路西、崇仁镇支鉴路、鹿山街道江夏等3个试点先行村进行重点培育指导。8月，3个试点先行村拆出3万平方米，并确定了改造区块专项规划。9月初，全市空心村改造试点工作现场会召开，下达了2013年全市空心村改造工作任务，确定了首批22个试点村，拆旧项目立项174.6亩。

　　“目前空心村改造工程顺利推进，整治空心村是推进新型城市化、加快建设现代化城镇的需要，也为美丽乡村建设腾出了发展空间。”王正鹏说，“政府补偿合理，产业规划得当，农民当然自愿参与到美丽乡村建设中来。”

　　动力密码：激活农村“造血资源”

　　然而，与农民朴素直观的认识不同，市农办相关负责人表示，美丽乡村建设得以推动的最根本原因，在于农村要发展、农民要发展的迫切愿望，在于激活农村造血功能这股越来越具声势的“洪流”的不断推动。

　　城乡二元结构发展至今，在市场经济的作用下，农村市场日渐被唤醒，城市资本下乡，农村资源进城，已经是不可遏制的潮流。

　　在我市的体现，即是坚持扶贫工作由输血型向造血型转变，由就地脱贫向异地脱贫转变的思路，大力推进规模型扶贫项目建设。两个市级重点扶贫项目，市联心奔小康物业项目已在去年年底完成主体工程，谷来镇电站改造项目已投入试运行。今年起，45个参股村能保证获得每年不少于5万元的分红。

　　此外，越来越多的农业龙头公司，参与农村土地流转和农业生产，农村各类产业合作社，将“三权”抵押变为现实，获得了城市资本，生产出大量特色农产品并成功打入城市市场。

　　“政府需要做的，不是大包大揽，而是提供平台，以改革的手段加以引导。”市农办有关负责人说。

　　美丽乡村建设，即是城乡资源互动、激活农村自身造血功能的一个平台。在建设中，农民获得了城市的金融资本；在建成后，城市居民到农村消费，同样实现了城市资源下乡。

　　在搭建这一平台中，政府为农民想出了筹集资金的办法，想出了金融创新的办法，提出了产业发展的思路，扮演了改革“向导”的角色。

　　农民则是改革的“实践者”，对农民来说，收获的将是财产性收入的增加，以及收入的日渐丰盈。