(2015年12月18日中国共产党嵊州市第十三届委员会第二十四次全体会议通过)

　　“十三五”时期，是嵊州高水平全面建成小康社会的决胜阶段。制定“十三五”规划，必须紧紧围绕这一奋斗目标，认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委和绍兴市委全会精神，科学研判形势，细化目标任务，明确实现路径，确保嵊州发展再上新台阶。为此，就制定“十三五”发展规划提出以下建议。

　　一、适应新常态，谋划新举措，开创嵊州发展新局面

　　1.“十二五”时期发展成效显著。“十二五”时期，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态，沉着应对各种风险挑战，坚持“推进跨越发展、共创共享幸福嵊州”目标，以“工业强市、实干兴市”为工作基调，以“三争”活动为载体，努力拼搏、真抓实干，推动经济持续平稳健康发展，社会保持和谐稳定，“十二五”规划目标即将顺利实现。综合实力迈上新台阶。“十二五”末全市预计地区生产总值447亿元，年均增长8.5%，人均地区生产总值超过6万元。财政总收入和公共财政预算收入同口径年均分别增长12.7%和15.6%。产业结构不断优化，第三产业增加值比重逐年提高。领带服饰、厨具电器、机械电机三大传统优势产业占规上工业总产值达到76%，战略性新兴产业产值占比超过30%，节能减排任务全面完成。现代农业加快发展，现代服务业呈现新气象。城乡统筹取得新进展。城市功能和形象显著提升，城中村改造取得突破。中心镇面貌不断改善，美丽乡村建设持续深化。城乡基础设施进一步完善，新104国道嵊州段、剡溪大桥、垃圾填埋场二期等一批重大工程建成投运。生态文明建设取得新成效。“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等工作深入推进，各项生态保护机制不断健全，地表水和空气质量全面改善。社会事业发展取得新进步。教育卫生体育等社会事业有序发展，社会保障体系不断完善，城乡居民收入逐年提高，群众获得感和安全感持续提升。全面深化改革有力推进，对外开放不断深入，平安嵊州和法治嵊州建设全面深化，基层社会治理体系创新取得实效。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系逐步健全，越乡文化影响力持续增强。全面从严治党开创新局面，党员干部精气神明显提升。

　　2.“十三五”时期发展环境的基本特征。从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定不确定因素增多。从国内看，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快转变，新增长动力正在孕育形成，消费结构逐步升级，新技术新业态新模式大量涌现，经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。

　　从我市看，经济运行总体平稳，传统优势产业发展基础扎实，转型升级方向和路径已经明确，发展空间更加广阔，以铁路、高速公路为基础的大交通建设格局正在形成，文化底蕴深厚、生态环境优美和民间资本雄厚等发展潜力逐步显现。但发展中也存在经济总量小、城乡建设面貌落后、民生领域存在短板、维护社会稳定面临新挑战、干部作风有待改进、企业经营者存在“小富即满”思想等问题和矛盾。

　　综合判断，“十三五”是我市强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，是优化经济结构、全面提升产业竞争力的关键期，是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期，是协同推进“两富”“两美”建设、增强人民群众获得感的关键期，是防范化解风险矛盾、夯实长治久安基础的关键期。同时，中央创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念给我市带来了全新发展机遇。“中国制造2025”带来的机遇期，为工业经济转型升级创造更多有利因素。城乡协调发展战略带来的机遇期，为城镇化建设提供更多政策红利。省委省政府正在谋划的义甬舟开放大通道建设带来的机遇期，为嵊州开放发展起到极大的带动作用。嵊新区域协同发展带来的机遇期，为嵊州、新昌两地优势互补、共建共享带来巨大利好。

　　面对这样的形势，我们必须增强大局意识、忧患意识、责任意识，保持战略定力，坚持稳中求进，集中精力把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。