3.“十三五”时期发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“八八战略”总纲和绍兴市委“两重战略”，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“工业强市、实干兴市”工作基调，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，扎实推进经济转型升级、城市新区建设、大交通建设和嵊新协同发展，高水平全面建成小康社会，为建设现代化新嵊州奠定坚实基础。

　　4.“十三五”时期的发展目标。今后五年，要确保实现已经确定的“四翻番”目标，高水平全面建成小康社会，发展特色优势产业，打造实力嵊州；建设精致城镇区带，打造品质嵊州；传承创新越乡文化，打造魅力嵊州。具体目标是：

　　——经济实力更强。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%以上，经济发展质量和效益稳步提升。产业迈向中高端水平，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，制造业水平提升，产业集群优势更加明显，服务业比重提高，农业现代化取得新进展。新业态、新模式引领作用显著增强，开放型经济水平全面提升。企业规模实力不断提高，形成一批行业龙头企业、上市企业和品牌企业。

　　——城乡区域更协调。“一城、两轴、多点”市域空间格局更加优化。中心城区功能更加完善，城市形象不断提升，城市核心区品质彰显。中心镇经济总量、集聚能力和城镇形象全面提升。新农村建设深入推进，建成一批精品村、示范村和各具特色的美丽区块。城乡公共服务、基础设施一体化水平不断提升，城乡收入差距进一步缩小，全面消除绝对贫困现象。

　　——生态环境更优美。绿水青山就是金山银山理念深入人心。能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，主要河流地表水断面水质达到或优于Ⅲ类水，PM2.5浓度明显下降，城乡垃圾和污水处理更加科学高效。丰富的绿水青山资源发挥更大价值，成功创建国家森林城市、园林城市。

　　——文化特色更鲜明。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。人民文明素质和社会文明程度显著提高。百年越剧诞生地、千年剡溪唐诗路、万年文化小黄山成为嵊州历史文化金名片，越乡文化特色进一步显现。越剧得到更好地传承和创新，影响力和辐射力明显增强。文化产业得到新发展。创建成为全国文明城市。

　　——人民生活更幸福。教育、文化、卫生等公共服务体系更加完善，居民健康水平明显提高，就业质量不断提升，社会保障体系更加健全。社会分配更加公平，人民生活水平和质量普遍提高，低保水平稳步提升，低收入群众收入水平持续较快增长。

　　——治理体系更完善。平安嵊州建设、法治嵊州建设持续深入，社会治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化水平进一步提高。适时推进乡镇行政区划调整，撤并规模较小的山区乡。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。党的建设制度化水平显著提升。

　　5.“十三五”时期发展的基本要求。

　　——以“七化”行动为抓手加快产业转型升级。坚持以创新驱动为引领，全力打好“五水共治”“三改一拆”“四换三名”“四边三化”、浙(嵊)商回归、特色小镇建设等转型升级系列组合拳。积极谋划新的实招硬招，全面深化工业经济转型升级“七化”行动，不断增强产业核心竞争力。加快开发区二次创业，加快城北工业区提升发展、高新园区创新发展、中心镇工业功能区差异化发展，不断提高全市经济总量和产业规模。

　　——以城南新区建设为重点加快城镇化发展步伐。坚持规划一盘棋，统筹推进城乡协调发展，推动品质城区+实力中心镇+特色小镇+美丽乡村协调发展。集中力量打好城中村改造攻坚战，为城南新区建设腾出空间，把城南新区打造成为全市行政、商贸、文化和品质居住的中心。

　　——坚持问题导向效果导向全面深化改革。继续发挥改革的探路者作用，积极争取一批具有长远意义、现实红利的改革试点。以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，努力补齐产业转型升级、城市建设管理、投资服务环境等方面的短板，切实增强发展动力。

　　——遵循市场规律释放发展潜能。善于运用市场思维，把握市场规律，顺应市场需求、市场结构和市场动力的趋势性变化，充分激发各类市场主体活力，推进国际国内联动、网上网下融合，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，更好地激发优势产业和特色产品的巨大潜能，持续增强嵊州经济市场竞争力和发展后劲。

　　——集中力量办好一批打基础利长远的大事要事。集中力量抓好一批支撑发展动力转换的创新创业平台、发展空间平台，抓好一批交通路网建设，构筑“二三四”大交通网络，抓好一批供水、供电等事关群众切身利益的基础设施建设项目，抓好一批防洪、排涝和农田灌溉等水利设施项目。

　　——照着绿水青山就是金山银山的路子走下去。坚持绿色富市、绿色惠民，充分发挥生态环境优势，实施最严格的生态环境保护制度，全面加强环境综合整治，加快建设资源节约型、环境友好型社会，构筑绿色发展方式和生活方式，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

　　——推进具有嵊州特色社会治理体系现代化。全面深化平安嵊州和法治嵊州建设，充分发挥中国梦和社会主义核心价值观凝魂聚气、强基固本的作用，发挥社会主义协商民主，推进法治、德治、自治相结合，着力提升基层治理水平，努力打造活力更强、秩序更优、风气更正的和谐社会。

　　——打造忠诚干净担当的干部队伍。贯彻全面从严治党要求，狠抓思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。坚持实绩论英雄，在全市上下营造敢于负责、敢于担当、敢于突破的良好氛围，发扬拼搏到感动自己、努力到竭尽全力的精神，打造一支过得硬打胜仗的狮子型干部团队。带领全市人民更广泛地参与改革和发展全过程，汇聚全社会创业创新的热情和智慧，形成推动发展的强大力量。