3.大力推进经济体制创新。深化简政放权放管结合优化服务改革，建立健全“四张清单”动态调整机制，提升政务服务网功能，积极推进政事分开改革。全面推进县域经济体制综合改革，健全资源要素差别化配置、产业结构调整创新、鼓励和吸引民间资本进入社会事业领域、企业投资项目高效审批等体制机制。加快建立宽进严管的审批监管机制，健全行政审批“三集中三到位”机制，提高行政服务效率。推进政府投资项目一体化监管，提高政府投资绩效。落实深化财税体制改革各项举措，完善公开透明的预算管理制度，健全政府债务风险管控机制，深化政府购买服务改革。建立健全企业亩产效益综合评价机制，完善土地资源市场化配置机制。健全社会征信体系，建立全社会信用等基础数据统一平台。

　　全面深化重点领域投融资体制改革。创新融资方式，拓宽融资渠道，增强直接融资能力，促进资本市场健康发展。加快推广产业基金，引导金融资本和社会资本支持实体经济发展。推动重点领域资产证券化，构建专业化新兴资本运作平台。创新小额贷款公司等金融机构发展机制，大力发展地方金融市场。完善投融资平台建设，加强国有资产监管，提高国有资产保值增值水平。

　　再创民营经济新优势。深入实施嵊商回归工程，构建项目、资本、人才、总部多领域回归新格局，实现嵊商回归投资规模逐年稳步增长、质量不断提升。大力营造大众创业、万众创新的良好生态，以小微企业三年成长计划为抓手，大力推进小升规和个转企，促进小微企业集聚、集约、集群发展。推进产权保护法治化，依法保护企业家财产权和创新收益。以“四爱一守”教育提升民营企业家队伍素质，引导民营企业加强管理创新。开展降低实体经济企业成本行动，实质性减轻企业负担。

　　三、全面推进协调发展，切实增强城乡发展整体性

　　协调是持续健康发展的内在要求。坚持中心城区提升发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明并重，经济建设和国防建设融合，在协调发展中拓展空间、优化布局、完善功能，增强发展整体性。

　　1.推进市域协调发展。按照全市一张图一盘棋要求，修编完善全市土地利用总体规划，推进“多规合一”，形成“一城、两轴、多点”的市域协调发展新格局。以集聚提升“一城两轴”城镇发展带为重点，加快城南新区建设，拓展优化开发区，推进甘霖、黄泽、仙岩同中心城区融合发展，提升两轴城市次中心人口产业集聚功能，全面提升其他中心镇建设发展水平。促进人口、产业和重点项目向“一城两轴”特别是向中心城区、中心镇集聚，建设精致城镇区带。

　　2.推进中心城区提升发展。以城中村改造为突破口，打造城南新区品质核心区，成为全市行政、商贸、文化和品质居住的中心。进一步调整空间布局，高标准进行规划设计，充分利用城中村改造拆出的空间，统筹安排产业布局、基础设施和公共服务，提高商业、金融业等第三产业用地比例，提高城市绿地比重，实现城市有机更新。进一步完善城市功能，加快发展城市经济和城市服务，建设一批城市综合体、大型公建及标志性建筑，着力推进环城南路改造、城市慢行系统和环江沿路绿化景观工程等基础设施建设。进一步提升居住品质，引进开发一批高端商住项目，提升建筑品味，加快教育、医疗等公共配套建设。进一步注入文化内涵，建设一批文化体育设施，提升公共艺术，传承历史文脉，多角度、全方位提高城南新区品质。

　　优化老城区功能，合理疏解老城区文化教育、医疗卫生等公共资源，加强历史街区和历史建筑修缮保护及开发利用，加强城市景观设计，打造越乡风情、古朴气质和现代气息交融的老城区。完善发展规划，进一步加快城西区块建设。提升发展城东、浦口区块，加快基础设施建设和生活服务配套，打造产城一体、宜居宜业的现代化产业新城。

　　实施城市亮化、绿化、美化工程，加强精细化管理，提升城市品质。完善亮化规划，提高亮化档次，丰富亮化内涵。全面推进主要入城口、主要道路两侧环境卫生整治提升和绿化改造，打造环境优美的绿化带、景观带、风景线。全面实施绿道网规划建设，推进城市绿地提档升级，增强绿地景观效果。提高城市保洁水平，实行一把扫帚扫到底。加大城市地下管网建设和地下空间利用，实行雨污分离。创新和完善新型城市管理体系，提高城市管理效率，打造集行业监管、应急指挥、服务民生于一体的智慧城管平台。深入实施交通拥堵治理工程，建设一批停车设施，治理一批易堵点，打通一批断头路，倡导交通文明，绿色出行。