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来源：
今日嵊州
作者：
章炳军
2007年09月12日10:06:02
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随着行政村规模调整工作在我市的有序推进，昨日，本报记者就行政村规模调整的重大意义、政策原则等内容采访了市行政村规模调整工作领导小组有关负责人。
问：行政村规模调整有哪些意义？
答：行政村规模调整，是家庭联产承包责任制后又一场划时代的农村社会变革，是一项以生产关系调整促进生产力发展的重大举措。特别是在当前，开展新一轮行政村规模调整已是大势所趋，势在必行，具有以下四个方面意义：
一是实施行政村规模调整，是贯彻落实中央、省委省政府有关文件要求精神的具体行动。二是实施行政村规模调整，是推进新农村建设的客观需要。当前我市行政村数量多、规模小，分布散、基础差，布局不合理、经济发展不平衡等种种现实问题，制约了村庄规划的实施，制约了中心镇村的形成，制约了块状产业的布局，也制约了资源要素的集聚和有效利用，与新农村建设的要求不相适应。开展行政村规模调整，有利于促进人口、资源、土地等生产要素在更大范围内的优化配置，有利于增强中心镇村的集聚和辐射功能，有利于提高村庄规划水平和基础设施的共享度，从而能够更加积极有效地推进新农村建设。三是实施行政村规模调整，是应对区域间激烈竞争的必然选择。从全国、全省、绍兴市来看，各地对行政村规模进行了大范围的调整。从绍兴市内看，像上虞、诸暨、新昌等其它县市已先行一步。实践证明，通过行政村规模调整，进一步释放了农村发展的潜力和活力，对农村经济社会发展产生了深刻的影响，显示出了良好的社会效益，并且得到了绝大多数农民群众的认可和赞同。四是实施行政村规模调整，是加强农村基层组织建设的固本之策。通过行政村规模调整，可以在更大范围内物色村干部，提高村干部的整体素质；可以充分发挥村域面积扩大后的各种资源优势，拓展村级集体经济发展空间；可以减少管理层级，降低行政成本，提高办事效率；也可以摆脱宗族关系的影响，最大限度地实现基层组织的固本强基。
总之，这次行政村规模调整工作，对加快推进我市社会主义新农村建设具有长远和现实意义。
问：我市行政村规模调整将遵循哪些原则？
答：这次行政村规模调整按照“尊重民意、依法规范、有利发展、确保稳定”的总体要求，在实施过程中将遵循以下五条基本原则：一是坚持有利于农村经济和社会发展的原则。统盘考虑促进生产要素的集聚和资源的合理配置及开发利用，考虑管理成本的降低和村级基层政权建设的加强等因素，以大带小，以强扶弱，优势互补，协调发展。通过调整，加速形成一批规模较大、经济实力较强的中心村，发挥其示范带头作用，加快农村经济发展和农村现代化建设。二是坚持就近就便和成建制调整的原则。要统筹兼顾自然地理条件、经济发展水平以及历史沿革，考虑群众的共同利益和生活习俗，从方便村民自治、生产生活和经济发展出发，统一规划，就近就便，实行成建制调整。三是坚持依法办事和尊重群众意愿的原则。行政村规模调整方案由乡镇(街道)、开发委提出，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定依法操作，并由乡镇(街道)、开发委初审，市领导小组办公室方案会审组审核，报市政府批准后实施。四是坚持科学规划和积极稳妥的原则。既要审时度势、大胆推进，又必须依法行政、规范操作，确保农村社会政治经济稳定。要按照推进农村现代化建设的总体要求，充分考虑各村的地理位置、产业布局、发展水平、人口规模等因素，因地制宜，不搞“一刀切”。要科学合理地编制村规模调整方案，做到与市域城镇规划等有机衔接，促进城乡统筹发展。五是坚持市统一部署和乡镇(街道)、开发委负责实施的原则。乡镇(街道)、开发委是行政村规模调整的实施主体，在调整中要坚持全市统一部署、统一行动，在市委、市政府的领导下，由乡镇人民政府、街道办事处、开发委具体组织实施。市级领导和市级机关各部门负责指导、检查、督促联系乡镇(街道)的行政村规模调整工作。
问：我市行政村规模调整的目标是什么？
答：通过行政村规模调整，要达到“经济调强、规模调大、班子调好、布局调优”的总体目标。
问：村规模调整后的新村命名有哪些规定和要求？
答：村名是群众关注的焦点之一，命名务必严谨细致。要充分考虑历史渊源、文化习俗、现代文明等综合因素，充分酝酿、尊重民意，不强配硬取，不简单叠加，使新村村名既充满文化内涵、又富有时代气息，既要叫得响，又要不类同，能够被大多数村民所接受。
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