一、总体要求

　　以“比学赶超、创先争优”主题实践活动为总载体，以治僵促活力、治庸提能力、治懒强动力、治慢增效率为目标，紧扣“优良作风促环境、优化环境促发展”(简称“两优两促”)这一活动主线，通过“找陋习转作风”系列行动，增强广大党员干部的作风效能意识，营造全市上下共促发展环境提升的浓郁氛围；通过“比服务增效能”系列行动，提升机关部门及基层站所服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，提高企业群众的满意度；通过“严督查强责任”系列行动，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为，进一步增强广大干部“人人是环境”的责任意识，切实转变工作作风，锐意进取，创新实干，创先争优，为我市加快推进科学发展、赶超发展提供有力保证。

　　二、行动内容

　　(一)“找陋习转作风”系列行动

　　主要是通过发动广大党员干部和企业群众一起查找我市政风行风建设中的各种陋习，查准问题，看清不足，明确改进的重点和目标，群策群力，共同促进服务发展环境的优化和提升。

　　1.在机关部门和行风效能建设单位中组织开展“找陋习议作风、优环境促发展”大讨论活动。通过作风大讨论，自我查找政风行风建设中的问题，共同寻找突破政风行风建设瓶颈的方法和途径，统一系统或单位内部全体工作人员的思想认识，主动纠正陋习，自觉转变作风，把工作能力和服务效率提高到一个新水平。

　　2.开展群众性的“话作风评陋习”大评议活动。在网络媒体上设置“话作风评陋习”平台，由广大网民和群众评出影响我市发展环境的十大陋习，以评促改，以改促建；组织开展“优环境促发展”征文活动，以征文的方式发动广大干部和群众议作风、论对策，谈经验、话做法，扬典型、展成效，促进全市上下共建发展环境良好氛围的形成。

　　3.继续开展软环境建设意见大征求活动。结合一年二次的软环境指数测评，广泛开展意见事例征求活动，同时要认真抓好意见事例的梳理反馈和整改落实工作，进一步完善重点意见事例整改的督促和评价机制，切实发挥意见事例征求活动对各级机关部门转变作风、提升效能的促进作用。

　　(二)“比服务增效能”系列行动

　　主要是通过充分发挥各级各部门的政风行风建设的积极性和能动性，自加压力，自增动力，扎扎实实地做好软环境建设的各项基础性工作，并在一些重点工作和关键环节上取得新成效。

　　1.推进行政审批提速增效工作。以清理、规范非行政许可事项和审批前置条件为重点，积极推进“减少审批事项、减少审批环节、减少审批部门和减少审批时间”的改革；进一步健全网上审批系统和电子监察系统，着力提高网上审批效率，加强审批事项和审批网络向中心镇的下沉延伸工作；推进审批机制的创新完善，进一步健全综合窗口“一窗式”受理服务机制，完善重点投资项目“绿色通道”办理服务机制，建立建设工程施工图联审联办机制；全面推行行政审批服务全程代理制，加强和规范乡镇便民服务中心建设，推进村级便民服务中心建设，年底前实现村级便民服务全覆盖，进一步方便群众办事。

　　2.深化软环境指数管理工作。本着科学合理、注重实效的原则，进一步完善软环境指数管理办法，对管理对象、指数运用等内容进行适当调整，特别是要适度强化指数运用力度，以适应形势和任务变化的需要。在此基础上，按照软环境指数管理办法的规定，精心组织开展年中、年底软环境指数测评管理活动，进一步发挥软环境指数在衡量各单位行风效能建设成效上的基础标尺作用，通过指数比较，促使各单位更加关注民意、贴近民需，更加重视抓好政风行风建设。

　　3.加强服务创新工作。服务创新是提能增效、优化环境的有效途径，要通过进一步健全完善“政风行风建设亮点”评选表彰机制，鼓励各级各部门立足职能，从实际和民需出发，以敢于突破常规的精神进一步加强服务创新工作，在“三服务”上创造出更多更好的方法和举措，为企业和群众解决更多的急事和难事。

　　4.推行基层站所标准化建设工作。基层站所是服务环境的重要窗口，加强和提高基层站所的政风行风建设十分重要。今年要把探索推行基层站所标准化建设作为政风行风建设的重点工作来抓，通过扎实开展以“五个统一”(统一形象、管理、服务、评价、队伍建设五个方面的标准)为主要内容，“四个更加”(基层站所的环境设施更加整洁便民、行政管理更加规范透明、服务工作更加优质高效、干部作风更加优良亲民)为主要目标，“三步走”(试点示范建标准、互学互促定标准、统一推广行标准)为实施步骤的基层站所标准化建设，建成一批形象清新、标准统一、运作高效的基层站所，促进基层服务环境获得较大提升。