新兴产业：优先发展，加快培育

　　5月20日，上虞市杭州湾工业园区东一区迎来了高温天气，但一批新落户企业的建设者仍然激情飞扬。在当地政府的大力支持下，优先发展先进装备制造、汽车整车及零部件、节能环保、生物医药、新能源新材料等新兴产业的东一区，去年以来已经吸引了十多家企业落户，这些企业在项目动工、竣工投产方面你追我赶，不断刷新项目建设周期短的新记录。   

　　浙江绿野汽车股份有限公司成立于去年5月，去年8月底该公司在东一区打下第一个桩以来，上虞政府部门在提供跟踪服务上一路绿灯，项目建设突飞猛进，省内单体规模最大的11万平方米车间已经竣工，10条汽车生产流水线可望在9月份投入使用。周边的金盾控股集团高端风机建设项目、卧龙集团变压器建设项目建设进度同样快速。上虞市大力推进新兴产业项目建设的力度和速度，令绿野公司生产副总樊江勤等建设项目负责人连声赞叹，惊喜不已。   

　　“对新兴产业，一定要优先发展，加快培育，注重做大；要通过培育若干具有强大竞争力和带动作用的新兴产业，在加速形成高附加值、高加工度、高技术化的工业结构上取得重大突破，推进产业重构，为新一轮工业发展提供重要支撑力。”上虞市委书记叶时金多次做出过这样的表述。  

　　著名经济学家吴敬琏认为，产业重构“不要走传统工业化路子、不要搞重化工”、“集中力量发展新兴产业”。“十一五”后两年金融危机对地方经济社会发展的影响进一步显现，上虞工业经济的发展模式、经济结构和增长质量也受到了检验，其工业经济转型升级中的深层次矛盾和问题也暴露无遗。面对产业层次相对较低，投资不足、组织结构不够合理、集群化水平不高、企业科技投入不足、自主创新能力缺乏、缺乏具有明显带动力的战略性新兴产业等重大问题，上虞市决策层通过深入调研和专家论证，及时部署了以优先发展新兴产业、实施传统产业改造升级为核心的产业重构即产业结构调整任务，落实了相关工作措施。

　　上虞市在培育和发展新兴产业上注重政策引导，已经开始限制环境污染严重的传统化工、印染企业进入园区，对已有的精细化工企业则限制其新建厂区。该市今年出台的《关于加快推进传统产业提升、发展新兴产业的实施意见》提出：在三年内安排1万亩土地、30亿元专项资金对提升发展传统产业、培育壮大新兴产业工作进行重点扶持。该市还陆续出台了项目投入、自主创新、人才引进等方面的细化政策和具体操作方法。

　　近几年来在先进装备制造业、整车及零部件产业、光伏新能源产业、生物医药业、节能环保产业、现代物流业等六大战略性新兴产业培育扶持过程中，在上虞相关企业努力筹措资金的同时，上虞市委、市政府也在大力开展招商引资、项目推进工作。

　　从2009年开始，上虞市把招商引资作为“一号工程”来抓，要求“一把手”亲自抓招商，之后该市招商引资实绩连续两年进入全省十强，引进的项目质量越来越高，总投资28亿元的绿野整车制造项目，总投资23亿元的新时代新能源汽车大动力电池，嘉利珂与韩国艾可卜罗总投资1.5亿美元新能源材料合作项目等一批新兴产业项目先后落户上虞。从2009年开始，上虞市连续3年开展“项目推进年”活动，尤其是把大项目建设作为转变县域经济发展方式、大力发展新兴产业的重中之重，实施市领导挂钩、单人全程代办各项审批事项制度，力求快引进、快建设、快出效益。今年，该市实施的项目中投资5亿元以上项目有15只。通过新兴产业大项目建设，也培育了一批大企业，目前全市有销售达亿元以上企业115家，其中50亿元以上4家，力争到“十二五”期末，培育销售超百亿企业10家、超50亿元15家。

　　春晖集团成功引进日本川崎重工年产1.2万台液压泵项目，改变了中国关键液压部件长期依赖进口的历史；卧龙控股投资10亿元建设的超高压和双百万电力变压器项目，将使其在未来中国变压器行业中处于领先地位；绿野汽车一期项目今年9月正式投产后，可实现年销售约52.5亿元，利税2.4亿元；金盾已由单一的消防器材企业一跃成为拥有多个企业的控股集团，产品成功占据国防、石油、核电、汽车能源等高端前沿市场。

　　传统产业：改造提升，做强做大

　　“传统产业不能轻易放弃，要打造几个传统产业改造提升的示范区。”叶时金如是说。    

　　近年来，上虞专门制定了产业转型升级规划，大力实施转型升级示范工程和五个一批创新工程，通过鼓励企业兼并重组、产品更新和产业延伸来推动产业重构。该市以“零成本、无障碍”的扶持政策，积极鼓励优势企业兼并收购低效、劣质企业，加快实现“腾笼换鸟”。两年来，该市已为22家企业落实优惠政策，重组兼并资金达2.6亿元。晶盛机电去年通过收购经济开发区的一家只能勉强维持经营的企业之后，迅速扩大了产能，当年就实现产值4亿元，上缴税收5000多万元，企业的全自动单晶硅炉在国内高端光伏市场占有率达到60%。

　　上虞阳光照明和龙盛、闰土两家化工染料企业，皆是传统产业的龙头企业，这三家企业通过近年来的技术创新，产品升级换代步伐加快，产业延伸效果明显，不仅增强了行业主导权和话语权，而且分别推出了电光源产品、汽车钢板产品等，分别从节能灯、重化工传统产业领域跻身电光源、汽车主要配件等新兴产业领域，引领传统产业向新兴产业融合发展的态势。    

　　为了给传统产业改造提升提供资金保障，近几年来上虞市高度重视企业上市扶持工作。出台了一整套鼓励企业股权改革和上市的政策，鼓励企业通过上市迅速做强做大。全市至今已有11家上市企业，在县级市中居全省第一、全国第三，另外还有30多家企业正进入上市储备库。去年上市企业累计融资49.6亿元，今年预计可融资30亿元左右。这些向社会募集的大量资金，为新一轮工业经济发展注入了强劲动力。

　　“借力资本市场，是加快企业研发创新、推进产业升级和结构转型、实现企业高速成长的重要推动力。”上虞市上市金融办主任朱鑫海告诉记者，上虞市还专门成立了上市公司领导小组，统筹推进企业上市工作，协调解决企业上市中的重大问题。

　　可以说，上虞市大力发展新兴产业，改造提升传统产业“双轮驱动”的成功实践，为产业重构、工业经济转型升级打下了坚实的基础。该市也正是凭借这种先进做法取得了产业经济发展的先发优势。