1979年6月，《关于免征革命老根据地社队企业工商所得税问题的通知》经国务院批准，由中华人民共和国民政部、中华人民共和国财政部颁发。《通知》中明确规定划定革命根据地的标准：“划定革命老根据地的标准。革命老根据地包括第二次国内革命战争根据地和抗日根据地。第二次国内革命战争根据地的划定标准：曾经有党的组织，有革命武装，发动了群众，进行了打土豪、分田地、分粮食、牲畜等运动，主要是建立了工农政权并进行了武装斗争，坚持半年以上时间。抗日根据地的划定标准：曾经有党的组织、有革命武装、发动了群众、进行了减租减息运动，主要是建立了抗日民主政权并进行了武装斗争，坚持一年以上时间。划定革命老根据地应以生产大队为单位，如果一个公社内，属于革命老根据地的生产大队超过半数，这个公社可算作革命老根据地公社。”根据上述标准，县政府于1986年分别以嵊政(1986)140号、嵊政(1986)187号文件要求绍兴市政府认定革命老区乡(镇)。绍兴市政府根据省民政厅《关于划定革命老根据地的函复》精神，于11月审核同意下王、黄泽、幸福、和平、卮山、四明、浦口、三塘、明溪、东坑等10个乡(镇)为革命根据地，于12月审核同意仙岩、小柏两个乡(镇)为革命根据地。1992年5月，嵊州进行撤区并乡扩镇。11月，民政部门根据撤区并乡扩镇后原划定的革命老区乡(镇)行政区划发生了较大变化的情况及浙民老字(1992)971号通知精神，向绍兴市民政局作出《关于重新认定革命老区乡镇的请示》。12月，绍兴市民政局经请示省民政厅批准同意，重新认定下王、浦口、黄泽、仙岩、北漳、三塘等6个乡(镇)为革命老区乡(镇)。并重新认定下王镇(含和平、卮山乡)42个村、浦口镇(含四明乡)35个村、黄泽镇(含灵山、明山、明溪乡)18个村、仙岩镇(含幸福乡)28个村、北漳镇(含东坑、小柏乡)13个村、三塘乡8个村以及城关镇的9个村共153个村为革命老区村。2001年12月，乡(镇)行政区划又进行调整。随后，嵊州经济开发区的规模也逐渐扩大。153个老区村归属情况随之发生变化，为下王镇42个、浦口街道35个、黄泽镇18个、仙岩镇28个、北漳镇13个、剡湖街道5个、嵊州经济开发区11个。2002年8月起，为加快新农村建设步伐，开展行政村规模调整，全市行政村由1146个调整为463个，老区村的归属又随之改变，具体情况如下：

　　下王镇(42个)