二、全面实行工效挂钩

　　1988年7月，省人民政府下达了《关于全面推行全民所有制企业工资总额同经济效益挂钩办法的通知》(以下简称“工效挂钩”)，省级部门所属全部全民所有制企业实行总挂，在此前提下，分系统、分部门、分企业实行工资总额同经济效益挂钩。

　　挂钩工资基数，以国家统计局《关于工资总额构成的规定》为依据，以市(地)、县统计局1987年劳动工资统计年报中本地区(部门)所属全民所有制企业全部职工工资总额(剔除燃料、原材料节约奖和副食品价格补贴)为基础，减去不合理的增资因素，加上合理的增资部分加以确定，调整后增加的工资总额基数，一般控制在1987年统计年报工资总额(剔除燃料、原材料节约奖和副食品价格补贴)基数的5%至7%。

　　挂钩的效益指标，可选择实现税利或上缴税利指标。挂钩的经济效益指标基数，以1987年度汇总会计报表中有关数据为依据，上级核定。除与主要经济效益指标挂钩外，还应有复合指标进行考核，如工业企业的劳动生产率、安全生产、产品质量等经济技术指标；商业系统的执行价格政策、服务质量、经营项目等指标；出口企业的出口创汇额、上交外汇额、换汇成本三项指标。

　　工资总额随经济效益浮动的比例，总的控制在1：0.6到0.8以内。挂钩期限一般为3年。

　　1988年县人民政府连续下发了几个关于工效挂钩的有关文件(嵊政[1988]151号等)，县内多数企业以各种形式试行了工资总额同经济效益挂钩，调动了企业和职工的积极性，企业的经济效益和职工的收入均有明显提高。如全民工业企业(制造业)职工平均年工资1988年1872元，1990年2248元，提高了20%，县属集体工业企业(制造业)职工平均年工资1988年1604元，1990年1831元，提高了14%；全民商业(含商业、饮食、物资、仓储)企业职工平均年工资1988年2067元，1990年2257元，提高9%，而未工效挂钩的县属集体商业(含商业、饮食、物资、仓储)企业职工年平均工资1988年1872元，1990后1878元，只提高0.03%。

　　为使基数核定更科学合理，克服“鞭打快牛”，忽视综合经济效益等弊端，1991年3月26日，县人民政府批转了工改办《关于县属全民企业第二轮工资总额同经济效益挂钩实施办法》，并明确规定“县以上集体企业工效挂钩参照本实施办法执行”。

　　此件规定：凡实行承包经营责任制的企业，原则上都实行工资总额同经济效益挂钩的办法，不具备挂钩条件的企业、实行工资总额包干办法。

　　实行工效挂钩的企业，除主要挂钩的经济效益指标外，还需规定辅助考核指标和扣减新增工资的比例。

　　安置国家统一分配的复转、退伍军人、转业干部、大中专技校毕业生按实核增工资基数。

　　1993年全民所有制工业企业(制造业)职工平均年工资3966元，比1990年增长76%；县属集体工业企业(制造业)职工平均年工资3040元，比1990年增长66%；全民所有制商业企业(含商业、饮食、物资、仓储)1993年职工年平均工资3361元，比1990年增加49%，县属集体所有制商业企业(含商业、饮食、物资、仓储)，1993年职工年平均工资3109元，比1990年增加65%。

　　施行工效挂钩办法后期，实行分档扣减效益工资，建立以“丰补歉”的后备基金制度。

　　1994年起新的调控形式逐步取代工效挂钩办法。

　　1994年12月开始，扩大企业自主分配权。在坚持工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度，职工实际工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度的前提下，企业工资总额由企业自主确定。

　　1995年6月，原来实行工资总额同实现税利挂钩的流通企业，可以改为人均工资同人均实现税利或实现利润挂钩。

　　1995年起，国有资产保值率作为提取效益工资的否定指标。

　　1999年4月起，凡有条件的企业，可试行人均工资与人均经济效益挂钩，国家对企业的工资管理逐步由工资总量调控向工资水平调控转变。