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用“二十八条”箍紧小微权力 ——我市推动农村集体“三资”管理规范有序
来源:嵊州新闻网-今日嵊州 作者:通讯员 钟乐 2020年01月21日08:47:51 

  为深入贯彻党的十九届四中全会精神,加快补齐农村集体“三资”管理这块基层治理短板,我市量身定制村级权力清单“二十八条”和村居干部履职红线“二十八条”,严管基层小微权力。近日,市“作风建设年”活动领导小组开展2019年第二批“奔跑奖”“蜗牛奖”评比工作,其中“两个‘28条’箍紧‘三资’管理小微权力”被评为“奔跑奖”,为乡村治理的规范有序提供了有益探索和实践样本。

2018年12月13日上午,市委市政府以视频会议形式召开清廉村居建设暨农村集体“三资”管理推进会。(资料图)

  双向锁定小微权力运行线路图,让村干部用权有依、行权有序

  针对农村集体“三资”领域问题易发多发,群众对“三资”问题反映较多的现象,我市对症下“药”,紧盯村级人、财、物等重点部位和重要环节,梳理出村级重大决策、工程及物资采购、财务管理、村务阳光、资产管理等8个方面28项权力清单,并以流程图的形式明晰各职权事项的实施主体、规范要求、操作步骤等要素,从正面明确村干部干事的“标尺”,为规范履职、依规办事提供参照标准。同时,着眼于村干部履职中常见的廉政风险点,列出政治纪律及政治规矩、中央八项规定精神、工作纪律、集体资金管理、项目建设管理等6方面28条履职红线,逐一明确村干部不该干的履职“戒尺”,严防权力“越界”。

  桥里村干部学习《嵊州市村级权力清单二十八条》(资料图)

  “对我们村干部来说,权力虽然不大,但每一项权力都与群众的切身利益息息相关,都是群众眼里的‘大事情’,我们行使小微权力稍有偏差,不仅会对群众造成大的影响,也有可能让自己触碰到纪律法律的红线。两个‘二十八条’的出台,让我们履职更加规范、更加有了底气。”开发区(浦口街道)沈茹新村党总支书记茹强刚拿着嵊州市村级权力清单“二十八条”履职口袋本,激动地说。

  据了解,为方便村干部在履职过程中可以随时参考学习,我市统一编印了10000余册村级权力清单“二十八条”口袋本发放给每位村干部,让村干部“一册”在手,用权有依,行权有序。

  全面加足小微权力运行防腐剂,让群众心中有底、监督有章可循

  “小型工程流程图、大额资金支取流程图、集体土地征收及征收款发放流程图、低保申请流程图……村级日常事务都有清晰的指示,对操作流程,咱老百姓一眼就能看明白,这个权力清单我看不错。”剡湖街道漩泽墅村村民王大伯指着村级小微权力监督专栏高兴地说。

  为推动“二十八条”流程图切实转化为施工图,我市做实线下监督,在行政村层面设立了村级小微权力监督专栏,对两个“二十八条”全面公开,并在监督专栏设置阳光“三资”模块,要求各村把村级财务收支情况、集体建设项目招投标、财产物资使用情况等按月、按季、按年等时间要求,在阳光“三资”栏中大大方方“晒”出来,让群众实时掌握村集体“三资”情况,实时参与村级权力运行的监督。

  为进一步方便群众监督,我市还在269个村(社)开通了农村集体“三资”线上查询端口,把村级收支原始凭证、记账凭证全部扫描输入“三资”监管系统,实现农村集体“三资”网络信息平台市、镇、村三级全联通、全覆盖,让群众足不出村就可对本村“三资”进行线上线下全方位监督。

  除此之外,我市多途径加大学习、宣传力度,提高群众对两个“二十八条”的知晓率和参与率。2019年新年伊始,开发区(浦口街道)浦东社区、城南建管委(三江街道)桥里村等7个村严格对照《嵊州市村级权力清单二十八条》,试水开展小微权力规范化操作,为全市面上两个“二十八条”的推行开好了头,树好了样板。各乡镇(街道)还通过召开培训会、广播、微信等方式,广泛学习宣传两个“二十八条”,确保每家每户每个村民知晓。另外,我市还在主流媒体分期刊发《嵊州市村级权力清单二十八条》流程图,扩大影响力,让每位群众成为农村基层干部的监督员。

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编辑:何东铭
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