拉紧拉牢小微权力运行警戒线，让基层治理更加规范、运行更加有序

　　“自‘二十八条’推行以来，扭转了我市农村集体‘三资’管理问题涉纪信访高位运行的局面，实现了2019年新发生农村集体‘三资’管理涉纪问题‘零信访’。全市上下要继续联动推动，形成‘一盘棋’合力抓的工作格局，不断夯实农村基层治理基础。”市委书记徐建役在年底的全市农村集体“三资”管理工作专题推进会上强调。

公布监察辅助员队伍名单（资料图）

　　两个“二十八条”为何能在短短时间内取得如此明显的成效？除了注重市、镇、村三级的共同发力，我市还突出精准监督、抓常抓长，确保制度落实落地。

　　“每个月我们会以小分队形式，对群众信访较多、问题复杂的乡镇(街道)开展随机式‘飞行检查’，每季度会同市农业农村局等单位组成联合检查组，选择1-2个‘三资’管理监督重点开展检查，以高频次的监督检查推动履职尽责，实现‘三资’规范管理。”市纪委市监委有关负责人说。为推动“二十八条”在基层落地生根，市纪委市监委立足监督再监督职责，推出“一月一主题一检查”，强化监督执纪问责，有效解决“三资”领域突出问题。2019年来，已开展监督检查11次，发现并推动解决报账不及时、工程变更不规范等问题170余个，整改村级问题合同3173份，整改率94.94%，追缴拖欠承包款983.89万元。

　　村级权力清单“二十八条”是“令”，履职红线“二十八条”则是“禁”，为让两项制度并轨有效运行，我市配套出台了《嵊州市农村干部责任追究办法(试行)》作为保障，以强化通报曝光作为辅助，有效管住了村级小微权力。据统计，2019年来，已问责处理镇村干部259人，其中党纪政务处分8人，公开通报“三资”管理典型案例7期42起，在面上形成强有力的警示震慑，为村集体资产保值增值保驾护航。

　　十九届四中全会提出要“完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础”，我市推行两个“二十八条”的过程正是逐步完善基层治理体系，推动基层治理效能不断提升的真实写照。近日，我市又出台了《关于进一步压实农村集体“三资”监管责任加强失责追究的通知》，以更严密的制度体系照亮基层治理之路。