“一升一降”的背后

　　日前，记者从市纪委市监委了解到，截至6月底，我市各乡镇(街道)上半年自办案件数同比上升700%，信访总量同比下降37.18%。“一升一降”的数据背后，体现的是乡镇纪检监察规范化建设的显著成效。

　　日前，甘霖镇东王村监察信息员在村里走访时，从村民口中了解到，原东王村东山自然村干部金某某、周某某在早些年实施太祖庙重建工程和乡主庙维修改造工程时，疑似存在违纪违法的行为，并有部分村民打算进行上访。

　　听到这一消息后，该村监察信息员第一时间向甘霖镇纪委、监察办汇报，并协助立案调查。通过镇村联合走访村民、查看工程项目资料等方式核查违纪事实。最终，根据对工程造价的重新审计结果，向施工方追回工程款20余万元。甘霖镇纪委、监察办随后对金某某、周某某作出通报批评的责任追究，并扣除金某某全年10%奖励性报酬。得知这一决定的村民也决定不再上访。

　　今年以来，市纪委市监委推出以标准化、协同化、信息化、网格化“四化并举”，市、镇、村“三级联动”，信访联办、案件联查、问题联解、监督联动“四效共振”的乡镇(街道)规范化建设。通过发挥村监会、监察信息员、村(社区)监察工作联络站等基层“前哨”组织的近距离优势，及时发现基层“小问题”，切实把初信初访问题解决在萌芽状态，不断提高办案质量和效率，减少信访存量和增量，让基层公权力监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”。

　　“金庭镇原村支部书记黄某某通过提高工程单价的方式，非法侵占村集体资金，金额高达数万元。”日前，金庭镇纪委、监察办收到信访举报。

　　随后，金庭镇纪委、监察办第一时间找到黄某某以及工程关联人展开调查。在多次问询当事人、翻阅账册、调取资料后，仍“无事实依据”。而当金庭镇纪委、监察办将这一调查结果告知信访人时，他激动地说：“我以党性作担保，黄某某在村级工程中一定收过村支委转交的钱！”

　　一边是佐证不足，一边是指认激烈，案件调查陷入僵局。

　　基于该案情况较复杂，反映人只有口头证词而无法提供其他证据佐证，独自办案难以达到快查快办的效果。为尽快厘清事实真相，金庭镇纪委、监察办向市纪委市监委提出申请，与市纪委市监委第六纪检监察室的业务骨干组成片区协作工作组。经过4轮集体会商，制定对关键环节、关键人员各个击破的策略，案件调查取得实质性进展。经核查，确定黄某某在2016年11月至2017年1月任职期间，利用职务便利非法侵占村集体资金1.8万元，并违规收受他人财物。2020年6月，黄某某受到撤销党内职务处分。

　　“从单打独斗到协同作战，从‘单兵’走向‘兵团’，乡镇(街道)纪委的办案质量和效率大大提升，顽疾信访件存量明显下降。”市纪委市监委有关负责人表示，接下来，他们将进一步提升信访化解和办案能力，拉开两个升降数据间的“峰谷值”。