当前和今后一个时期，我市经济发展进入加速转型期，城乡发展进入深度融合期，社会建设进入整体推进期，体制改革进入攻坚突破期，既面临难得发展机遇，也存在诸多风险挑战。

　　从宏观形势来看，经济全球化深入发展的态势不会改变，但是世界经济总体上十分严峻复杂，全球市场短期内难以走出低迷状态，传统行业产能过剩和新兴产业发展不确定性将长期并存，能源资源竞争将更加激烈，贸易保护主义倾向将更加突出。中国处于重要历史机遇期不会改变，经济稳健向好的态势不会改变，同时经济社会面临重大转型，增长动力由以要素驱动、开放拉动为主向创新驱动、内需拉动为主转变，产业形态由以制造业为主向新兴产业和现代服务业并重转变，城乡结构由二元结构向城乡一体发展转变，社会管理由政府包揽向政府和社会协同管理转变。国内以加快经济转型升级为重点的新一轮区域竞争日趋激烈，长三角区域一体化进程不断加快，区域发展格局正在发生重大而深刻的变化。宏观形势的复杂变化，将对我市发展带来深远影响。我们要切实增强世界眼光、战略思维，在解放思想、抢抓机遇中赢得先机，在因势利导、趋利避害中加快发展。

　　从嵊州自身来看，未来发展面临不少压力和挑战。一是区域竞争的压力。纵向比我市发展取得了明显进步，但是与周边发达地区相比，还存在很大差距，标兵渐远，追兵愈近，态势逼人。二是产业发展的压力。我市产业结构以外贸出口型、劳动密集型为主，外需的持续低迷、转型升级的激烈竞争，将对我市产业发展带来很大压力。三是要素制约的压力。今后一个时期，土地和金融等政策还将适度从紧，节能减排的约束力还将不断加大，民生建设带来的财政压力还将持续增加。四是社会转型的压力。社会转型期各类可以预见和不可预见的矛盾问题还将不断涌现，成为前进道路上不可忽视的障碍。面对这些压力和挑战，我们务必保持清醒的头脑，树立强烈的危机感、紧迫感和责任感，化压力为动力，化挑战为机遇，在破难攻坚中推进发展。

　　在看到困难和问题的同时，我们更要看到自身的优势、潜力和资源禀赋，从而保持坚定的信心和昂扬的精神。一是我们全市上下有强烈的发展愿望。面对在区域竞争中相对落后的现状，全市广大党员干部和人民群众有不甘落后的共同情结，有奋起赶超的强烈愿望，这是最根本、最基础的动力源泉。二是我们有良好的块状产业基础。我市块状产业特色鲜明，领带服装、机械电机、电器厨具等都有一定影响力和市场占有率；我市茶叶、花木、香榧、长毛兔等特色农业优势明显，实现传统农业向现代农业跨越发展具有良好的基础；我市共有企业和个体工商户3.2万多家，规上企业超300家，来自民间的创业动力旺盛。只要培育引导得法，有良好的平台载体和环境氛围，创业创新的力量一定会得到充分激发。三是我们有不断优化的区位条件。我市是连接四大都市区、三大产业带的重要节点，“十二五”期间嘉绍跨江大桥、甬金铁路、杭温高铁、杭绍台高速等一系列重大交通工程的规划建设，将进一步强化我市的交通区位优势。嵊新组团发展战略为我市提供了新的机遇，按照建设跨行政区域大城市的定位，通过两县市优势互补、产业互动、城市共建、社会共融，将极大地推动城市化发展。四是我们有潜力巨大的发展空间。通过土地利用总体规划调整，我市新增了4.6万亩允许建设区和9.3万亩有条件建设区，同时我们还有大量低丘缓坡可以开发，农村土地综合整治和存量土地节约集约利用还有很大潜力。在当前各地发展普遍面临空间制约的背景下，这是我们难得的比较优势。五是我们有优越的文化和生态优势。我市有着深厚的历史文化底蕴和良好的生态旅游资源，只要我们切实加以统筹整合、优化提升，文化优势就能转化成为区域竞争的独特优势，文化和生态旅游必将成为嵊州发展的一个有力引擎。区域竞争的赢家总在不断交替转换，我们完全有机会后发赶超、跨越发展。关键是我们要有志存高远的雄心、背水一战的决心、锲而不舍的恒心，在现有的基础上努力拼搏、负重奋进。

　　今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建成惠及全市人民的小康社会的历史重任，按照“工业强市、实干兴市”的工作基调，深入推进比学赶超、创先争优，切实增强领导力、执行力、落实力，以转变发展方式为主线，以新型工业化和新型城市化为重点，统筹优势资源，深化改革开放，强化创业创新，为推进跨越发展、共创共享幸福嵊州而努力奋斗。