三、推进法治政府建设
7.加快政府职能转变。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。以深化“四张清单一张网”建设为抓手，大力推进政府自身改革，建立政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单动态调整机制，完善嵊州市政务服务网，促进政府治理现代化。深化行政审批制度改革，加快行政服务中心建设，完善“三集中三到位”机制，提高行政审批效能。深入推进政府投资项目一体化监管机制，提高政府投资绩效。建立健全规划会审、招商审核等机制体制，提高项目建设的合法性、统一性。探索推进企业投资项目负面清单管理方式创新，在高新园区开展负面清单外不再审批试点。推动公共资源市场化配置，积极推进政府向社会力量购买服务，创新和完善政府管理服务方式。全面梳理部门与乡镇(街道)的权责关系，大力推进“扩权强镇”。完善经济开发区(浦口街道)的管理体制机制。强化市政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，推动政府各部门依法全面履行职能。
8.坚持依法科学民主决策。完善重大行政决策程序制度，规范重大行政决策事项范围、主体、权限、程序和责任。制定落实重大行政决策出台前向人大报告制度和与政协民主协商制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或者经审查不合法的不得提交讨论。全面推行政府法律顾问制度，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。健全重大决策社会稳定风险评估机制。完善重大民生决策事项民意调查和听证制度。推行重大行政决策后评估和纠错制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
9.完善行政执法体制机制。合理配置执法力量，相对集中执法权，在文化旅游、农业林业、市场监管、安全生产等领域探索推行综合执法。理顺城市管理执法体制，积极稳妥将行政执法职权划归城管执法局统一行使。完善乡镇(街道)综合执法机制，整合国土、环保、安监、市场监管、城管等站所力量，组建综合执法中队，由属地党委政府统一指挥、统一管理。强化行政管理部门与执法部门的工作协作机制，理顺行政强制执行体制，探索完善“裁执分离”工作机制。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。严格落实行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序。
10.依法规范行政执法行为。进一步规范行政执法自由裁量权，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，提高裁量透明度。改进行政执法方式，积极推行说理式执法、行政监管劝勉、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大事件回访等柔性执法。落实行政执法责任制，梳理执法依据，分解执法职权。完善行政执法程序，加强行政执法信息化建设和信息共享，建立行政执法全过程记录制度和行政执法信息公示制度。加强行政执法监督，建立重大行政执法决定法制审核和行政执法案卷评查制度。落实行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政机关尊重并执行法院生效裁判的制度。健全行政机关对司法建议的反馈制度。
四、切实维护司法公正
11.稳步落实司法体制机制改革任务。按照中央、省委和绍兴市委深化司法体制改革总体部署，积极稳妥推进司法改革各项工作，确保法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权。落实法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离的有关要求。建立健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。推进司法人员分类管理，完善司法辅助人员管理制度，健全司法人员履行法定职责保护机制。进一步完善“诉访分离”机制，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。
12.优化司法职权配置。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权互相配合、互相制约的体制机制。落实司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，落实谁办案谁负责。落实法院案件受理制度改革，变立案审查制为立案登记制，保障当事人诉讼权。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。落实刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。健全检查机关督促起诉、支持起诉制度，进一步发挥甘霖、黄泽等基层检察室作用。加强职务犯罪线索管理，健全受理、分流、查办、信息反馈制度，促进纪检监察和刑事司法办案标准程序衔接，依法严格查办职务犯罪案件。
13.推进严格司法。推进以审判为中心的诉讼制度改革，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。完善司法办案程序规则和质量标准，建立健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制度。规范司法机关自由裁量权行使,全面落实量刑规范化改革、案例指导机制。全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度。严格案件办理期限,推行繁简分流和速裁机制，完善案件流程监控、质量评查、考核评价体系。加快政法系统信息化共享平台建设，推动实现跨部门网上执法办案业务协同。建立积案清理长效机制。
14.保障人民群众参与司法。完善人民陪审员制度，提高人民陪审员履职意识和能力，逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题、只参与审理事实认定问题。构建阳光司法机制，深化审判、检务和警务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。加强法律文书释法说理，建立健全生效法律文书统一上网和公开查询制度。推进法院一站式诉讼服务、检察院综合性受理接待中心等窗口建设，加强信息公开平台建设。完善当事人权利义务告知、群众旁听庭审、司法听证、网络司法拍卖等制度。落实实名举报答复和举报人保护机制。
15.加强人权司法保障。贯彻落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的工作制度，保障诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权。推进刑事案件侦查讯问同步录音录像制度，完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。加强对犯罪嫌疑人、被告人逮捕后的羁押必要性审查工作，严防违法羁押、超期羁押、久押不决。落实国家赔偿制度。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。规范执行行为，强化执行措施，加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒制度，依法保障胜诉当事人及时实现权益。推进未成年人刑事检察工作，完善未成年犯罪嫌疑人权益保障机制，切实保障未成年犯罪嫌疑人诉讼权利。
