当2004年最后一张日历被撕去时,桐庐县行政村的规模调整工作也基本结束:该县原来的405个行政村调整为现在的186个。这是该县继去年5月乡镇(街道)区划进行大调整后的又一次生产要素和资源大整合。
据了解,桐庐共有405个行政村,2572个村民小组。其中人口最多的江南镇深澳村,有3897人;而人口最少的桐君街道马家村,只有168人。由于村的规模大小不同,村集体经济也各有不同,实力强的村集体资产达几千万元,最欠发达的村集体经济却背着债务。该县主要负责人接受记者采访时说,近年来随着经济社会的发展和城镇化的推进,村规模过小、村庄布局散乱、基础设施薄弱等矛盾日益显现。这些问题如果不能从根本上得以解决,势必会影响农村经济的协调发展和全面建设小康社会的进程。
自去年10下旬以来,桐庐县实施了为期两个月的行政村规模大调整。调整后,全县各行政村的平均规模由调整前的301户、812人变为现在的663户、1786人,无论是人口规模还是地域空间,都变得更大、更广了。如该县大塘、大元、岩下、童家4个规模较小行政村合并调整为新的金牛村,金牛村所在的街道已着手统筹调整农居点布局,促使该村向城镇化方向发展。
“通过调整,实现生产要素和资源的优化配置,推进经济的新一轮快速增长,是我们调整村规模的出发点。”该县负责人表示。
这次村规模调整中,许多乡镇、街道从长远出发,立足打破农村长期分散的格局,着力培育一批上规模的中心村,促进农村人流、物流、信息流和资金流向中心村集聚,以期开创一个农村经济腾飞的新局面。富春江镇的俞赵村,由原来的俞赵、俞家、秀峰、新江4个村调整而成。原来这4个村都是“邻居”,但建设规划“各吹各的号”,制约了当地发展。这次调整后,该村重新整合资源与要素,加快推进全村经济步伐。此外,如瑶琳镇结合山区特点,把原百岁片7个村合并为1个村,十分利于生态林业建设;桐君街道把县城内的中杭、上杭、大联、乔林等村进行调整,为下一步社区建设奠定了基础。
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