|
来源：
今日嵊州
作者：
2007年09月14日09:26:13
|
|
|
2001年2月，在没有现成模式可供借鉴的情况下，慈溪市完成了行政村规模调整工作。全市行政村由调整前的800个减少到331个（现为297个），调整时间之早、调整幅度之大在省内县（市）中均不多见。
调整前，慈溪市的村级行政区划和管理“小、散、乱、弱”现象突出；调整后，慈溪市行政村规模明显变大，其中2000至4000人的有184个村，4000至6000人的有36个村，6000人以上的有4个村，7000人以上的有1个村，彻底改变了传统的村落布局形式。
以新观念解决新问题，以辩证思维的智慧破解难题，是慈溪市行政村规模调整中的一大特色。在调整过程中，慈溪市用联系的发展的观点来诠释集体资产的融合。
一是整体的观点。在村集体资产构成中，土地是各村最大的集体资产，也是农民的根本利益。行政村规模调整不涉及土地的调整。二是辩证的观点。有的村资产雄厚，但大都来源于土地开发出让所得；有的固定资产多了，而土地少了；有的固定资产虽少，但土地开发潜力大。因此，资产融合时不看表面上的数量多少，而从土地资产、固定资产、货币资产等集体资产的总构成上进行综合分析。三是发展的观点。尽管一些村合并中资产差距较明显，但通过合并拓展了发展空间，带来新的发展机遇。
基于上述三个观点，慈溪市采用灵活的资产融合方式：村村之间集体资产基本平衡的，就将原各村的资产全部合并到新村经济合作社；村村之间集体资产有一定差异的，以各村集体资产平均值为标准合并，超平均部分在适当时候用于原村域内的建设和发展；村村之间资产差异较悬殊的，则先把集体资产按股份量化到原村域内社员，由新村经济合作社统一管理。
在调整中，慈溪还实行“好中选优、竞争上岗”，一大批有经营头脑、善于管理的人才进入村级领导班子，提高了村级组织驾驭区域经济和社会事务的综合能力。体制变革也使“发展是硬道理”的观念深入人心，从而掀开了新一轮的竞争。
|
|
|
|
|
