2001年4月24日,余姚市全面完成了农村区划调整。市内行政村总数从811个减少到269个,每个村的平均人口从841人增加到2536人,村庄面积从1.6平方公里扩大到4.8平方公里,村平均集体资产达到200万元以上。通过调整,使农村人、财、物得以高度集聚,有力地推进了城镇化进程。 行政村规模小、布局散、基础设施薄弱,是制约余姚市农村城镇化的重要原因之一。针对这一现状,余姚市在2001年3月初开始的行政村区划调整中,紧紧围绕中心集镇建设和块状经济发展来集聚人财物,以营造城镇化建设的新优势。 全市22个以乡镇所在地为基础的中心集镇都重新确定了发展规划,根据规划组建3000至5000以上人口、经济实力雄厚的新行政村。低塘镇规划确定以特色工业园区带动集镇建设,把周边经济实力较强的6个村撤并成1个村。新的低塘村拥有村级集体资产1000万元,拥有5000多农业人口和一批规模企业。新村组建后,集镇的基本建设和特色工业园区建设出现新的高潮。 依托块状经济的优势并村,是余姚市农村区划调整的又一重要举措。陆埠镇把水暖配件块状经济区域内的孙家、余计等5个村撤并成新的江南村。新村拥有的集体资产达到1300多万元,水暖配件生产企业400多家,全村包括外来工达到近1万人,成为国内最大的水暖配件集散地。目前,该村正在实施新的“都市化村庄”发展规划,其中一个投资150万元、专为外来打工者建造的住宅小区已经竣工。据统计,区划调整后余姚依托块状经济新建的经济强村已达50多个。
另据统计,农村区划调整后,全市村干部职数减少了一半多,仅村干部报酬支出一项,每年就可减少1000多万元。
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