中心镇培育工作会议

　　进  展

　　打造市域经济增长极

　　根据省和绍兴市关于加快推进中心镇培育发展的工作要求，我市通过完善规划编制，加大政策扶持，推行体制创新，加快放权步伐，五大中心镇的集聚和辐射功能明显增强，对市域经济社会发展起到了明显的助推作用。2009年，全市中心镇的生产总值、规上产值、财政总收入，分别占到全市总量的42.7%、21.9%、15.8%。中心镇已经成为全市经济新的增长点和城乡统筹发展的核心力量，这在规划完善、集镇功能、环境改善、平台拓展、深化改革等方面体现得尤为明显。

　　A规划建设

　　集镇建设，规划先行。至去年年底，全市五个中心镇的城镇建设总体规划已经基本编制完成，并按照总体规划，开始着手编制土地利用、产业园区等专项规划。特别是甘霖镇基本完成了土地利用总体规划修编试点，为全市的修编工作积累了经验。为加大中心镇建设的扶持力度，市财政每年切出2000万元专项资金用于中心镇项目建设，并专门设立了中心镇项目库。目前我市列入绍兴市中心镇“三年建设计划”的46只项目中，26只已经开工建设，累计完成投资1.25亿元。通过项目建设，各中心镇的城镇功能得到提升和拓展，集聚辐射能力进一步增强。

　　B环境改善

　　“一镇又一镇，镇镇像农村。”这曾是集镇留给我们的旧时印象。而如今，甘霖镇的集镇环境改造、崇仁镇的市场改造、长乐镇的垃圾中转站、三界镇的文化广场、黄泽镇的堤防改造……各中心镇通过实施一大批与群众生活息息相关的民生工程，集镇居民的生产、生活环境得到极大改善。中心镇的全面发展主要体现在公共服务均等化上，为此，各中心镇在建设中更加注重社会事业发展，在义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等公共服务设施方面加大投入。目前，全市中心镇规划建成区供水普及率平均达99.6%，排水管网覆盖率平均达90.8%。

　　C经济做大

　　经济发展始终是中心镇发展的首要任务。经过多年的积累发展，目前五大中心镇已经形成较为鲜明的产业特色，如甘霖镇的电子电声产业、崇仁镇的建材产业、长乐镇的电机产业、三界镇的厨具和链轮产业、黄泽镇的机械产业等等。与此同时，各中心镇十分注重利用各自区位条件和产业优势，不断加强工业功能区的建设力度，发展平台也得到有效开拓。如长乐镇依托毗邻义乌的区位优势，在工业功能区培育建设“嵊州义乌工业园”，大力开展定点招商，并建成了浙江大学嵊州技术转移中心长乐电机分中心；甘霖镇的嵊州炉具厂与国外著名企业合作成立产品研发中心，提升自主创新能力。

　　D改革深化

　　通过深入实施“扩权强镇”战略，在全市11个部门51项事权下放到镇的基础上，各职能部门积极创新体制机制，通过增加授权委托内容和延伸部门机构等方式，积极探索部门职能权限下放。如卫生、城管、环保等部门分别在中心镇设立派出机构，进一步提高中心镇的行政事务管理能力。甘霖、长乐等镇还积极探索多元化融资办法，有效引导社会资金参与集镇建设。