1)建立健全城市居民最低生活保障制度；

　　2)建立健全城市医疗救助制度和残疾人康复救助制度；

　　3)建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度；

　　4)县(市)级建立社会应急联动救助平台，城区级建立社会公共服务平台。