昨日,全市“三改一拆”集中攻坚月活动全面启动。这次活动,经市政府常务会议和市委常委(扩大)会议深入研究确定,并以电视直播的形式在全市范围动员部署,可见市委、市政府对此的重视程度和工作本身的重要程度。集中攻坚月活动是如何谋划实施,能够达到怎样的成效,以及它要推动全市“三改一拆”工作向什么样的方向发展,都是市民普遍关心的问题。记者就此再次采访了市“三改一拆”领导小组办公室负责人。
问:市委、市政府为什么把集中攻坚月定在5月?
答:这一时间点,首先是出于工作进度的考量。到目前为止,“三改一拆”工作实质性启动已有2个月,具备了一定的思想基础和工作基础。一方面,经过深入的调查摸底,情况和底子基本清楚,在此基础上制订了分类处置的意见,使得“三改一拆”的政策界限和工作标准都得以明确,工作局面逐步打开。加上3、4月份以甬金高速嵊州特大桥下2.7万平方米违建为代表的“全市十大违建典型”的拆除,在社会上形成了较大声势,面上开展集中整治行动的时机已经成熟。
另一方面,嵊州违建量大面广,成因复杂,且多是利益交织,拆除难度可想而知。干部有畏难观望情绪,业主有侥幸心理,群众也有“真拆还是假拆”的疑虑,各界还有不同的认识和不同的声音,违建自拆的比例还非常低,在这样的情况下,有必要集中时间,集中精力,发动全市力量开展一次突击大行动,来提升声势,扩大战果,同时警示违建业主。
另外,根据年初“三改一拆”工作的整体推进计划,5月份已转入强拆阶段。因此,在5月份开展集中攻坚大行动,是经过充分准备并符合工作推进节奏的。
问:市委、市政府设计集中攻坚月活动这一载体,要达到什么样的预期?
答:部署开展集中攻坚月活动,要达到三方面目的:
一是以实际行动来表明市委、市政府抓好“三改一拆”工作的坚强决心。这次行动,市领导层面思想高度一致,并真正做到靠前指挥,以身作则。“三改一拆”集中攻坚月活动,实行市领导“联系片、负责线、领办点”制度,其中市委、市政府主要领导领办的重点整治点,是35个点中最大的两个,可见动真碰硬程度。
二是以实际效果来鼓舞乡镇(街道)、部门抓好“三改一拆”工作的旺盛斗志。正是出于这一考虑,市委、市政府经过研究,决定趁势而上,任务加码,要求6月底完成年初确定的34.1万平方米的阶段性拆违任务,通过打好攻坚战,可以有效地鼓舞士气,激发做好各项工作的热情。
三是以实际样板来诠释“三改一拆”工作为民惠民的真谛。拆是手段,改是目的。这次集中攻坚活动除了拆违,市委、市政府对后续改造也已经有了预先的考虑。如开发区上杨这个点,要用于开发区的综合开发;城南新区的上岛这一个点计划开辟为滨江公园。我们要以实实在在的变化,来让群众感受到“三改一拆”工作带来的好处。
问:这次集中攻坚月活动为什么把“四边”作为整治的重点区域?
答:“四边”指“路边、河边、桥边、山边”。我们嵊州“四边”违建情况突出,也是一些人非法牟利的重灾区。这类违建侵占公共资源,损害公共利益,破坏环境与形象,甚至威胁到公共安全,危害极大,亟待整治。同时,“四边”违建的整治示范效应显著,选取“四边”为重点整治区域,是综合了“四边三化”、双清工作和美丽乡村建设等多方面的考虑,也符合“三改一拆”要坚持生态效益、经济效益和社会效益兼顾的要求。
问:在5月份这个集中攻坚月活动中,如何保障工作的持续推进?
答:首先,我们要求做到有序。一个月时间有限,精力也有限,所以我们采取了从点到线再到面的推进步骤。对所有违建都要作出处理,但对新旧违建的处理办法有所区别。对新违建从严,2012年1月1日以后发生的违建都视为新违建,必须做到违必拆,零容忍。对之前的存量违建,我们已经研究制订了分类处理的具体意见,同类情况同样处理,一定做到“对事不对人”,公平处理。
其次,我们要求做到有力。市委、市政府已提出“五个一律”要求,即集中攻坚月期间,公务人员没有特殊情况不得请假、外出,一律取消休息日;对被查实涉及违法建设(包括为违法建设说情、打招呼)的党员干部一律按照《嵊州市处置违法建设党员干部八项规定》严肃处理;对攻坚月活动中工作成效不明显的乡镇(街道、管委会)和对“三改一拆”工作支持、帮助不力的部门,一律追究责任;对认定为违法建设的,一律不得给予经济补偿;对干扰、阻挠“三改一拆”工作的社会势力和胡搅蛮缠人员一律予以严厉打击。
问:集中攻坚行动要求全市各单位集中精力集中时间来开展,那么这项工作和其它工作的关系怎么处理?
答:我们集中一个月左右时间来开展攻坚,乡镇(街道)和部门都要服从和服务于这一工作,这是完全有必要的。因为“三改一拆”工作,特别是拆违需要胆量勇气,更需要恒心毅力。借鉴周边先进地区,如温州的成效,都是靠5+2、白加黑的工作作风取得的,我们嵊州也不能例外。
但是,“三改一拆”工作并非单兵突进,它是可以和很多工作相辅相成、互促互进的。“三改一拆”要跟房屋的征迁、城中村改造、空心村整治、盘活存量土地、“四边三化”和“双清”行动、项目建设结合起来。因此,各单位在工作中要注重做好结合,大力推进“三改一拆”工作,同时也有效地推进其他相应工作。
问:有的群众问,为什么我多次举报身边的违法建筑,但至今没有查处,城郊的违法别墅,影响这么大,为什么不是这次集中攻坚行动的对象?
答:“三改一拆”工作是一项系统工程,需要按计划分步骤有序推进。我们在这次集中攻坚行动中强调以沿线、成片、成规模违建为整治对象,也是出于面上的公平公正考虑,防止出现选择性执法和任务观点执法。对于各阶段的拆违重点,要从全局性来进行考虑安排,在工作中还要实行分类处置,有备而战,善作善成。
“三改一拆”工作是三年行动。这次集中攻坚行动,是三年行动的一个序幕,类似行动在下半年合适的时候和明、后年都将安排开展。我们在做好巡查、控制不出现新的违建的同时,要对各类存量违建“秋后算账”,直到每一例违建都得到处理,不再出现新的违建为止。对群众有举报,性质严重,周围影响恶劣的违建,我们一定会依法严肃查处。在这里我们也敬告违建业主,不要存侥幸心理,政府必将捍卫社会的公平正义。
问:集中行动为期一个月,接下去会采取什么措施来避免拆的时候轰轰烈烈,拆完之后不闻不问的情况,杜绝拆违之后的后遗症和半拉子现象?
答:“拆”与“改”包括“建”要同步规划、同步推进,这次集中攻坚行动的方案也对拆后改造作了明确,要求围绕城市建设、项目建设、美丽乡村建设和“四边三化”、“双清”行动等开展整改,决不允许出现拆了不管、越拆越乱的现象。对大家关注的甬金高速嵊州特大桥下拆出来的空间如何利用问题,政府已规划建设货运车辆的停放场。届时,群众反响强烈的一景路、爱湖头转盘等地段因为货车乱停导致的秩序混乱局面将得到改变。今后在拆后空间的利用上,都将采取类似的方法,把拆的效益发挥好。