全市农村正在进行一场几十年来从未有过的大整合。在土地瓶颈越来越凸显的当下,大量闲置的宅基地是农村改善生活条件、寻求发展空间的潜力所在,更重要的是,空心村整治和无违建村建设,拉开了指向农村规划滞后、村庄功能薄弱和土地产出低下现状的变革。
去年9月份以来,被列入试点的14个村,已经从空心村整治中获益,完成拆旧项目162.7亩,使村内道路改善,农民建房指标、公用设施建设这些事关发展与民生的当务之急,能够得以缓解甚至解决。而这,不过是全市空心村整治中可以释放出来的空间的一小部分。
榜样在前,前景可喜。但要在更广的面上拉开战线,扩大战果,真正还农村一个新面貌,仍然需要付出艰辛的努力。从当前的情况看,全市这项工作的推进力度与市委、市政府的工作要求还有很大差距。根据前阶段各地自行上报的一户多宅数据,有的乡镇仅为10多户,全市一户多宅的只有3116户,平均每个村不到10户。这个数字无疑与事实相去甚远,它充分说明了,点上成效是明显的,但总体任务仍然艰巨。
现场会是阶段性成效的展示与总结,更是打响面上歼灭战的新起点,要使集中攻坚的氛围更浓,成效更大,做到以下几点是关键。
要敢于碰硬。空心村整治和无违建村建设是同步推进的系统工程,但拆老旧房子相对容易,拆违章建筑却要承担更大压力,然而,后者对工作的推动作用也更大。因此,各地工作中必须要克服畏难情况,坚决做到一村一清违必拆,在拆出空间的同时,也树立起公平公正的社会风气。
要坚决控新。拆旧是治标,控新才是治本。从全市各地排查的情况看,就是在“三改一拆”深入推进这样的大背景下,新的违建仍然时有发生。尤其是一些慑于严控而停下来的半拉子工程,一有松动,就会顶风而上,边控边建,更加严重地败坏社会风气,更多地增加拆违成本。因此,在拆旧的同时,更要严格管控,把新的违建势头扼制下来。
要快出成效。拆出空间的首要目的是满足民生需求,一定要尽快把拆出的空间用到住房困难户的建房以及公共设施的建设上,让群众看到实实在在的成效,为空心村整治和无违建村创建赢得民心支持,逐步形成推动工作的良好氛围,加快面上整治的进展。
空心村与违建的存在有着复杂的社会历史背景,由多种因素作用而成。一朝整治,必定会面临很多的问题与矛盾,需要各地深入研究,标本兼治,而不是把这项工作当成上面下达的指标和任务,在数字和应付上做文章。我们期待全市面上能够形成更加火热的推进势头,涌现更多的机制突破和方法创新,在破旧无序状况的歼灭战中迎来美好新农村的涅槃。