近日，市纪委组织相关人员分五个组对各乡镇(街道)推进党风廉政建设工作情况进行了专项检查。检查人员通过实地走访、个别谈话、查阅资料等形式对各单位深化村级财务规范化管理、加强村务监督、开展作风建设量化评价管理等重点工作进行了检查，并将有关情况进行了通报。

　　通报指出，各乡镇(街道)按照市委、市纪委的工作部署，认真落实主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。突出体现在五个方面：一是主体责任落实起步比较稳健。各乡镇(街道)党委(党工委)主要负责人落实主体责任意识有所增强，基本做到了“四个亲自”，党委班子、班子成员普遍签订了《党风廉政建设主体责任认领书》，大多数单位都认真开展了“履职约谈”等活动，推动了主体责任的落实。二是农村基层党风廉政建设进步明显。各地农村干部的规范意识有所增强，对于“五议两公开”、村级重大事项监管等制度的执行力也在增强。违反“零招待”制度的问题呈现下降趋势，村级工程公开招投标呈现上升趋势。村级重大事项的监管成效也在不断提升，对违规事项的否决也在增多。三是乡镇(街道)重大事项运行逐步规范。各乡镇(街道)扎实推进规范乡镇权力运行工作，较好地执行了重大事项网上即时上报制度，今年以来上报数量同比增长了28%。四是深化作风建设长效机制逐步建立。各乡镇(街道)主观上普遍重视作风建设，结合实际完善管理机制，为深入推进作风建设提供了制度保障。五是涌现出了一批先进典型和好的做法。崇仁镇、剡湖街道等地结合实际，推行了一些特色性做法，取得了较好的工作实效，也为其他乡镇开展相关工作提供了经验。

　　通报强调，各乡镇(街道)推进党风廉政建设情况总体较好，但也还存在一些问题：一是主体责任落实尚有较大差距。一些乡镇(街道)党委(党工委)对抓党风廉政建设的主体责任理解欠透、定位还不够准；有的单位开展党风廉政建设“履职约谈”还不够实；一些地方的班子成员还没有充分认识到自身的监管责任，对分管范围的党风廉政建设工作检查、督促不够……诸如此类的问题导致有的地方落实主体责任不够到位，工作效果不够理想。二是作风建设尚需进一步深化。有的乡镇(街道)推动党员干部进村入户的措施不够扎实，少数党员干部服务群众的主动性还有待增强；有的乡镇(街道)对上级制度执行不力，存在走偏走样的情况；有的地方党员干部对中央“八项规定”精神和省、市有关纪律要求落实不到位，在少数干部甚至个别领导干部身上出现了中餐饮酒等顶风违规违纪的问题；有的单位落实市委、市纪委部署的党风廉政建设工作任务起步慢、推进缓，行动措施常常落后于人。三是农村基层党风廉政建设有待加强。主要体现在以下几个方面：少数乡镇执行“零招待”制度尚有差距，个别村还在开支香烟等明令禁止的项目；少数行政村存在巧立名目给村主职干部超标准发放务工报酬的问题；有的乡镇执行上级和市里出台的村级工程监管制度不够严格，导致有的工程不够规范；少数行政村财务管理不够规范，存在票据不规范、开支内容不明，报销不及时等问题，村干部相关费用报销等财务漏洞亟需补救。四是职能科室的职能作用有待进一步发挥。有的乡镇(街道)农村集体“三资”管理服务中心等机构、城建办等职能科室以及驻村指导员等人员在党风廉政建设方面的监管作用没有充分发挥，导致监管合力不能形成，监管效果受到影响。五是一些乡镇(街道)纪检组织的监督效果有待进一步增强。少数乡镇(街道)的纪检干部落实中央纪委“三转”要求不够到位，找不到履行职责的切入点，抓不住突破问题的关键点，寻不到提升工作实效的结合点，开展工作不够有力有效。有的乡镇纪检干部自身业务能力不适应当前工作形势要求，监督检查也不够严格。有的乡镇(街道)纪委案件查处职能作用发挥不够，办案震慑效果有待进一步提升。

　　通报要求，全市各乡镇(街道)要着重抓好以下几个方面工作，推动主体责任落实地生根，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　1.要着力推动主体责任落地生根。各乡镇(街道)党委(党工委)要进一步增强党风廉政建设主体责任意识，细化党风廉政建设责任认领清单，对清单里每个人员的责任，不仅要结合其岗位特点明确责任对象和重点任务，还要明确重点工作的步骤、目标、时间节点等内容，做到每项工作任务都可以追溯、可以倒查。党委(党工委)书记对落实主体责任工作一定要亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，班子成员要严格履行“一岗双责”，对分管范围的党风廉政建设工作做到心中有数、手中有力，经常性开展监督检查，及时纠正问题。各乡镇(街道)要把深化细化责任清单的做法作为抓主体责任的重要载体，向下延伸到各科室、工作片、行政村等基层组织，有效传导压力，促进党风廉政建设主体责任层层落实。同时，要对落实主体责任不力的情况进行严肃问责，以问责推动工作开展。

　　2.要不断健全农村基层相关管理制度。发生农村财务管理不够规范等问题，其中一个重要原因是农村基层相关监督管理的制度还有待进一步健全。因此，要进一步加强制度建设，提升制度约束力。相关部门要针对这次检查中发现的普遍性和苗头性问题，根据上级规定精神，制订完善我市关于农村组织票据规范、村级组织财务管理、规范村干部差旅费和电话费补贴、村级工程管理等方面的制度。各乡镇(街道)要根据上级要求，结合本地实际，细化相关标准要求，扎紧制度笼子，确保各项制度科学合理、管用有效，以制度管住各类不规范行为。

　　3.要切实加强对农村干部的教育和管理。发生村干部违规发放报酬、村级工程不规范等问题，其中一个重要原因是农村干部对相关规范性制度学习不够、规矩意识不足，因此，各乡镇(街道)党委(党工委)要进一步加强对农村干部的教育培训，重点对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、村级重大事项“五议两公开”、村级行政事物“零招待”、工程招投标等方面制度加强宣传教育，切实增强农村干部的规矩意识。各乡镇(街道)以及相关部门的领导和工作人员要加强对农村工作的监督、指导，乡镇(街道)联系领导、驻村指导员等，要充分运用村级重大事项监管这一抓手，指导、帮助农村干部规范履职。要进一步加大村干部工作考核力度，不断细化考核制度，以严格考核来加强对农村干部的管理。

　　4.要进一步发挥基层组织的监督作用。发生相关组织监督不力的问题，既有工作人员工作不认真、履职不到位的问题，也有相关组织人员配备不足不能集中力量监督、工作人员素质不高不会监督等问题。因此，各乡镇(街道)要进一步增强相关监督组织工作力量，并综合运用教育引导、监督管理、工作考核等手段，促进其敢监督、会监督、善监督。重点要抓好两个方面工作：一是要进一步发挥“三资”管理服务中心的监督作用。要深入推进“三资”管理服务中心建设，选优配强专业人员，强化工作保障，把好财务管理关口，对不认真履职、履职不到位的人员要严格问责。农经部门要进一步加强业务指导，加强业务培训，促进“三资”管理服务中心人员不断提高工作水平，严格审核监督，促进村级财务规范运行。二是要进一步发挥村监委的监督作用。要深化村监委建设，严格落实《中共嵊州市纪委关于加强村务监督维护村民利益的若干意见》等一系列制度，切实发挥村监委积分考核制度的作用，通过监督、指导、考核等多种手段，促进村监委履职到位。

　　5.要进一步加大违规问题查处力度。对上级检查发现的问题，各乡镇(街道)要深入剖析原因，并根据问题性质依规依纪作出严肃处理，对性质严重的问题，要严格按照规定予以立案查处。针对已经发现的问题，各乡镇(街道)要做到举一反三，结合省委部署的“三整治两规范一创建”活动，进一步加强自查自纠工作，严格查纠存在问题。各乡镇(街道)纪委(纪工委)要深入落实中央“三转”要求，把思想和行动转到执纪监督问责主业上来。要围绕作风建设、农村基层党风廉政建设等重点，加大监督检查的频度和力度，严查基层干部作风问题，严查农村基层党员干部违规问题，严查发生在群众身边的腐败问题，做到发现一起、查处一起，对于顶风违纪的，还要公开通报曝光。