嵊州市安全生产监督管理机构历史沿革

　　1985年8月，县劳动局成立安全生产(线)。劳动部门代表国家对生产过程中的安全与健康实行监察。

　　2002年7月，组建嵊州市经济贸易局，划入原劳动局承担的安全生产监察职能。

　　2004年2月，设立嵊州市安全生产监督管理局(副科级内设机构)，隶属市经贸局，人员由市经贸局内部调剂解决。

　　2005年9月，组建市安全生产监督管理局，为政府工作部门，承担安全生产综合监管和行政执法职能。市经济贸易局的指导全市安全生产工作、协调处理重大安全生产事故的职能划入市安全生产监督管理局。

　　2015年5月，划入原市卫生局的用人单位职业卫生监督检查职责。

历年获得的省、绍兴市两级荣誉和领导批示

　　2011年10月，《嵊州市连续八年实现安全生产三项指标“零增长”的主要做法》在省政府专报信息予以刊登，得到了毛光烈副省长的批示肯定。

　　2012年9月，《嵊州市“六步法”加强安监管理“体检式”服务把脉安全生产》在省、绍兴市政府专报信息予以刊登，创新工作得到了毛光烈副省长和绍兴市陈月亮副市长的批示肯定和推广。

　　2013年1月，嵊州市安全生产监督管理局“六步工作法”监管促安全生产被评为2012年绍兴市“行风建设十大亮点”。

　　2014年12月，嵊州市安监局被省人力资源和社会保障厅、省安监局评为全省安全生产监管系统先进集体。

基本概况及主要工作成效

　　市安全生产监督管理局成立于2005年9月，是主管全市安全生产综合监督管理工作的市政府工作部门，承担市安全生产委员会办公室的日常工作。内设办公室(人事科、财务科)、安全生产综合监督管理科、科技法规科、危险化学品安全监督管理科(烟花爆竹安全监督管理办公室)、矿山安全监督管理科、职业安全健康监督管理科，下设安全生产监察大队、安全生产宣传教育中心。

　　十年征程，星光辉映。在市委、市政府的正确领导和上级安监局部门的指导下，嵊州市安监局牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这一不可逾越的红线，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化安全投入，深化基层基础建设、安全宣传教育、打非治违专项整治和执法监管应急救援等活动，负重奋进，克难攻坚，努力开创嵊州安全生产监督管理事业的新篇章。我市连续第12年实现安全生产两项指标持续下降，连续9年没有发生较大以上事故，2014年安全生产两项指标与2005年相比，安全生产各类事故起数从901起降至394起，降幅56.27%；死亡人数从114人降至71人，降幅37.72%，为全市经济社会平稳健康发展创造了良好的安全生产环境。2013年、2014年，安全生产责任制考核名列绍兴各县市第一名。我市安全生产工作的做法多次得到金德水、毛光烈和陈月亮等省、绍兴市领导的批示肯定和推广。

　　加强基础建设。2006年6月11日市政府在文化广场举行了乡镇安监站成立授牌仪式。在全市21个乡镇(街道)和开发区、市场发展总公司设立了安全生产监督管理站， 23个安监站共配备执法人员45人,并配备了办公执法设备和个体防护用品。2013年探索实施了网格化管理，每个乡镇街道从镇级到自然村(工业区)，划分为二至三级责任网格，通过划清边界、理清职责、强化追责，做到网格、人员、职责“三统一”，把安全生产监管职责落实到每一个岗位、每一个人头，确保村村都有网格员，夯实安全生产基层基础。2013年11月15日，绍兴市安全生产网格化管理现场会在嵊州召开，安全生产基层基础建设的具体做法得到了绍兴市领导的认可。

　　完善责任体系。逐步形成和完善安全生产“党政同责、一岗双责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任体系。层层签订安全生产责任书，严格安全生产责任追究和行政问责，把安全生产责任从市委、市政府层层落实到镇、村和企业一线职工。

　　推进安全文化建设。加强安全培训，建立市安全生产应知应会讲师团，大力开展安全教育培训，提升乡镇干部监管业务，普及企业职工安全知识，每年培训企业负责人、安全员和特种作业人员2000多人次。并开展送教下乡、进企办班和举办夜校等方式，最大程度地方便企业职工参加培训。加强公共宣传，以安全生产月活动为载体，通过开展安全咨询、图板展览、知识竞赛、应急演练和征文摄影比赛等“十个一”活动，着力营造全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

　　加强执法监管。完善行政执法和责任追究制度，细化行政裁量标准，率先推行阳光政务，实行网上办案，保证监管执法依法、公正、透明，实现安全生产行政执法案件零复议和零诉讼。2015年6月，市安监局代表绍兴市安监系统在省安全生产行政执法座谈会上作执法经验介绍。2011年起以“六步工作法创新”体检式执法检查，每年有计划检查企业30多家，对企业按照缺什么补什么、错什么改什么的要求，为企业问诊把脉，消除了一大批隐患。此举曾得到了时任省政府副省长毛光烈的批示肯定和推广。

　　深化专项整治。以危化矿山、道路交通、建筑施工和人员密集场所等行业(领域)为重点，深入开展安全生产专项整治活动，打击非法违法，纠正违规违章，保证重点行业(领域)的安全。近年来，先后开展造纸、印染等重点行业和消防重点区域的整转提升，有关企业安全生产面貌得到明显改观。上报省、绍兴市级挂牌隐患50多处，并督促各地各单位及时完成整改。

　　强化企业主体责任。将企业安全生产标准化创建作为提升企业本质安全水平的有效手段，严格落实企业安全生产各项法定职责和义务。巩固矿山、危化生产企业和烟花爆竹批发企业的标准化创建成果，确保全覆盖。推进规上企业标准化创建，目前已完成标准化创建370家，占规上企业数的90%以上。以社会化服务推进规下企业标准化创建，引导企业主动购买社会化服务,克服自身安全管理技术力量不足的问题，提升小微企业管理能力。

　　加强安监队伍建设。以“政治过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁”为目标，打造一支高素质的安监队伍，提高安全生产综合监管能力，提升安全生产监管监察队伍的执行力和公信力。践行群众路线教育实践活动精神，深化行政审批制度改革，行政许可事项向窗口集中，实行一次性告知制、首问责任制、跟踪服务制、许可证到期预告制，减少办事环节，精简办事流程，提高工作效率。坚持服务与监管并重，为保障职工生命安全，促进企业安全发展保驾护航。