剑锋所向，铁肩担道义；琴心所安，柔情系民生。

　　20年，对于人类历史长河来说，仅是极短一瞬；20年，对于一个人的生命来说，恰是弱冠之年；20年，对于一群市场监管人来说，却是一段不待扬鞭自奋蹄的成长历程。

　　20年来，市场监管人紧随撤县设市的步伐，与全市市场经营户、民营企业主和消费者路路相连，心手相牵，一起见证嵊州中小企业从过去的“铺天盖地”到今天的“顶天立地”，一起见证食品药品监管体制改革迈向一个又一个新的里程碑。

　　我市食品药品监管体制经历了多次机构改革的洗礼。1979年，嵊县工商局正式恢复建制；1996年，因撤县设市更名为嵊州市工商局；2001年，实行省以下垂直管理；2002年嵊州市药品监管局成立，实行省以下垂直管理；2005年，在原药监局的基础上组建市食品药品监管局；2011年，划入由市卫生局承担的餐饮服务食品安全监督管理和保健食品、化妆品卫生监督管理职责，归地方管理。

　　2014年，食品药品安全监管体制翻开了全新的一页。根据省市关于改革完善食品药品监管体制的部署要求，工商机关由垂直管理调整为地方政府分级管理，整合市食品药品监管、工商部门职责，组建市市场监督管理局(保留市工商行政管理局、市食品药品监督管理局牌子，加挂市食品安全委员会办公室牌子)，为市政府工作部门，并划入质监部门原承担的生产环节食品安全监管职责。

　　2014年3月14日，市市场监督管理局正式挂牌成立。主要承担食品药品安全监管、流通领域商品质量监管、消费者权益保护、工商食药的行政许可及市场主体各类登记、打击假冒伪劣、保护商标知识产权、查处商业贿赂、违法广告以及反不正当竞争等职能。

　　撤县设市以来特别是近年来，在市委市政府的统一领导和省、市局的指导下，市场监管局解放思想，抢抓机遇，坚守服务发展工作主线，筑牢食品药品安全监管底线，为持续提升辖区食品药品安全水平，不断创优“大众创业、万众创新”发展环境作出了应有的贡献。

　　精准发力  助推经济发展亮点纷呈

　　简政放权释放红利。2002年，实施企业变更、个体户登记一审一核制。2003年，启动嵊州市级企业名称网上审批业务。2004年，实施外商投资企业网上审批，下放个人独资企业、合伙企业、个体工商户的注册登记权限。2008年，下放企业注册权限, 9月起，停收工商“两费”。2009年，窗口委托代办税务登记证；办理我市首家以土地承包权出资的合作社。2012年推进“个转企”，至今已办理“个转企”企业1710家。2013年，窗口集中办理工商审批业务，已核发我市首张“一照多址”营业执照。2014年，企业年检改为实施企业年度报告制度；市区三个所的注册窗口统一整合为市场监管局市区登记服务窗口，集中对外办理个体工商户注册登记等有关行政审批事项；将餐饮服务许可权限下放到各市场监管所；3月起，取消了注册资本最低3万元的公司准入门槛，取消了一般公司设立的验资环节。2015年，落实省工商局行政审批事项改革举措，办理五证合一执照270本；省“五证合一、一照一码”新系统上线运行后，办理“一照一码”营业执照237本；10月10日，市区注册窗口已全部撤并至市行政审批中心。

　　创新举措优化服务。这些年来，派驻市行政审批服务中心的登记窗口受理办结率、满意率名列全市前茅。长乐工商所推行“一小时领照制度”被市政府评为2003年度全市“十大行风亮点”。崇仁工商所推行的“为民服务五不让”工作制度被评为2005年度绍兴市工商系统行风建设亮点工作。剡湖工商所推行的“一字工作法”被嵊州市委宣传部评为2005年度全市宣传思想工作十项创新成果之一。在全面推行优质服务举措的同时，积极牵线搭桥，组织个私民营企业参加各类投资洽谈会、人才招聘会、技术推介会等。十多年来，我市市场主体蓬勃发展，私营企业增长近六倍。

　　行政指导影响深远。2007年，我市发展执照农民的做法得到时任副省长茅临生的批示肯定，省农业厅派专人来嵊进行了调研，并组织新华社、浙江日报社等主流媒体进行了宣传报道。2011年，运用行政指导，引导企业剥离低技术环节，在农村设立“卫星车间”，破解用工荒与土地荒的做法获得多方肯定，社会反响较好。两信息分别得到时任副省长陈加元、毛光烈的批示肯定。新华社、浙江日报等20多家新闻媒体进行了实地采访宣传。2012年，培育新型“职业农民”和打造“智慧农贸市场”的做法均得到时任副省长王建满批示肯定，均被省政府办公厅政务工作交流推广。助力创牌纵深发展。帮助企业多形式、多层次、多领域地开展驰名商标、著名商标争创工作。2005年，我市中国驰名商标实现零的突破。2010年，“嵊州珠茶”成功注册证明商标，成为我市首枚地理标志证明商标。2013年“嵊州香榧”地理标志证明商标成功注册。2015年，“嵊州领带”成功注册集体商标。目前，全市共有注册商标总数9074件，其中商品商标8141件(农副产品商标988件)，服务商标933件；拥有行政认定中国驰名商标1件；浙江著名商标34件、绍兴市著名商标88件、嵊州市著名商标184件。全市有境外注册商标560件。已拥有浙江省专业商标品牌基地2个(领带、厨具)，绍兴市专业商标品牌基地3个(厨具、茶叶、电机)。已建立13家乡镇(街道)、行业协会品牌指导站，通过绍兴市局考核验收B级两家、C级一家。2009年嵊州市被中华商标协会评为“2009中国商标发展百强县”，名列第54位。2014年，我市被省工商局、省商标协会新认定为省厨具专业商标品牌基地。

　　源头治理  保障食药安全举措有力

　　构建社会共治格局。认真履责，扎实推进我市食品药品安全工作，顺利完成每年各项目标任务，全市未发生重大食品药品安全事件，食品药品安全形势总体稳定向好。2014年，市政府出台了《关于加强食品药品安全基层责任网络建设的意见》，食药品基层网格化监管体系基本建立。加强食品药品检验检测能力建设，检测中心力争在2016年6月前通过资质认证并正式运行。

　　严守食品安全底线。组织开展了食品安全“双百”行动、“强网清源”、“百日严打”、“百日会战”等专项集中整治行动，并以检测为手段，及时发现问题食品。2014年，共办理食品案件222起，其中大要案16起。2015年，我市以肉品和水产品安全专项整治“百日会战”行动为契机，启动餐桌安全治理三年行动计划，重点推进“三小一市场”整顿规范工作，继续对食品安全违法行为保持高压震慑态势，已责令整改217户，查处问题肉及肉制品、水产品1.3吨，涉案货值10.53万元；立案234起，罚款金额88.19万元；移送公安部门案件及线索5件，公安部门移送司法起诉23人；已公布食品安全“黑名单”企业13家。2014年，在绍兴市范围内率先试点开展食品领域行政执法与刑事司法衔接工作，目前，已向公安机关移送涉嫌食品药品犯罪案件7件26人，其中6人已被判刑。严守药品安全底线。2006年，在医药企业设立监管服务室，开展监管服务指导。开展打假保名企、打假扶名牌活动，积极推进药械生产经营企业GMP、GSP认证工作，全面提升企业质量管理水平，助推我市医药企业稳健发展。积极开展“两网一规范”省级示范县创建工作，加强药品监管网建设。2009年，我市“两网一规范”创建工作通过省食药品监管局的验收，成为省级示范县。做好药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作。以稽查办案促规范，有效促进药械市场规范发展。2015年，开展涉药专项整治15个，重点开展了非法生产销售药用空心胶囊专项整治，药械监管对象检查覆盖率100%，与177家药械生产经营企业签订质量安全承诺书。

　　铁腕治乱  规范市场秩序初显成效

　　剑指“大奸”开展系列执法行动。几年来，开展了问题奶粉专项清理、招投标市场、红酒市场、传销等多个专项整治。加大了对产品质量违法行为、虚假宣传不正当竞争行为及商业贿赂行为的日常监管和打击力度。该局承办的商业贿赂案例获2010年“全省十佳优秀案例”称号，这也是绍兴市工商系统唯一获得的“十佳”案例。2011年，与公安部门合作查办了一件开发房地产土地拍卖串标案，这是该局首次使用《拍卖法》查办房地产领域的案件。2012年，查处案值248万元的6家竞买人恶意串通拍卖土地案。2014年，不正当竞争案件办案数同比增长95%，联合公安部门成功查办18人参与的承包经营权公开招投标项目串标案。2015年，传销案件查办取得重大突破，查办数同比增长500%。做好无照经营的查处取缔工作。

　　做好无照经营的查处取缔工作。组织开展了涉及安全生产的无照经营大排查大整治专项行动、“民生”领域查处无证无照经营集中整治等多个专项行动。2014年，共查获无证无照552户，其中规范460户，取缔52户，自行关闭25户，立案查处58户，抄告前置部门68户。2015年，共查获无证无照经营717户，规范引导办理登记“无照转有照”472户，立案查处无照经营99件次，对涉及前置部门的12户无证无照及时进行了抄告。

　　关注民生  实事工程不断深化

　　深入实施市场提升改造。2001年市场管办脱钩以后，通过争创省星级市场和农贸市场提升改造，来提高市场档次和管理水平。2008年起，牵头组织实施城乡农贸市场改造提升工程。2011年，组织开展了第二轮农贸市场提升改造。2014年，组织开展新一轮农贸市场提升发展。市场交易额逐年上升，市场品位不断提高。至目前，城北菜场、城西农贸市场等2家农贸市场成功创建省级放心市场；江滨市场、城中市场等7家成功创建省文明示范市场；江滨市场等等3家市场成功创建三星级文明规范市场，城北菜场等3家市场成功创建二星级文明规范市场，城东南市场等18家市场成功创建一星级文明规范市场。城区和中心集镇农贸市场全面建立食品安全检测室，实现农产品常态化检测，年快速定性检测2.5万批次。城南农贸市场正在新建，预计2015年底开业。

　　抓好集体聚餐食品安全保障。扎实推进示范创建和“阳光厨房”建设，创建“321示范工程”省、绍兴市级示范单位。已创建省级示范单位16家、绍兴市级示范单位20家，省级示范街1条，绍兴市级示范街1条，建设“阳光厨房”59家，建成农村家宴中心223家。国商城南购物广场、世纪联华等大型商场超市建成现场制售电子视频监控，覆盖面达80%。2012年启动家宴服务中心创建工作，到2015年底我市50%以上行政村将建成家宴中心。2014、2015年，组织94家农村家宴中心参加食品安全责任保险。农村集体聚餐规范化建设走在全省前列，食责险做法受到朱从玖副省长批示。推进“十万学生放心工程”建设，全市所有学校食堂大宗食品实现了统一配送或定点采购，品牌超市进校园商店率达到94.7%，A、B级食堂比率达到95%。2014年，市政府投入287万元资金实施学校直饮水工程，完成208台校园饮水设备招投标和安装，惠及126所学校，率先在绍兴市范围内实现全市中小学饮水设备“全覆盖”目标，提前完成改造任务。

　　夯实基础  行风建设水平整体提升

　　夯实基层监管基础。通过争创文明规范工商局所、星级工商所、数字工商所等活动，不断提高基层业务素质和适应能力。2011年工商局成功创建成为省级文明单位。目前，有1个所创建为五星级工商所，有3个所创建为四星级工商所，3个所创建为三星级。2002年8月，时任国家工商总局局长王众孚一行视察了城中工商所，对该所创建规范特色街、开展企业信用工程建设等工作给予较高的评价。20年来，全系统获得各类先进集体称号600余个，先进个人称号500余个。

　　抓好党风廉政建设。在全系统深入开展反腐倡廉宣传教育，出台落实各项工作制度，队伍的综合素质、行政效能明显提高。2009、2010连续两年，工商局在全市57个涉企部门和21个乡镇服务经济发展软环境指数测评中，综合得分排名第一，2009年剡湖工商所在全市107个基层单位群众满意度测评中位列第一；2010年，工商局的企业注册科、企业监管科则在106个中层岗位满意度测评中排名第一和第二。2013年，工商局获软环境指数测评中名列第一，剡湖工商所在61个中层岗位软环境指数排名第一。