孙哲君作工作报告  审议通过《中共嵊州市委关于制定嵊州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

　　12月18日上午，市委召开十三届二十四次全体(扩大)会议。

　　出席这次全会的有，市委委员26名，候补委员5名。

　　市委常委会主持会议。市委书记孙哲君作工作报告。市委副书记陈玲芳等出席会议。

　　全会深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和省委、绍兴市委决策部署，听取和讨论了孙哲君受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共嵊州市委关于制定嵊州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。孙哲君就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会高度评价“十二五”时期我市发展取得的显著成就。全会指出，“十二五”时期，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态，沉着应对各种风险挑战，坚持“推进跨越发展、共创共享幸福嵊州”目标，以“工业强市、实干兴市”为工作基调，以“三争”活动为载体，努力拼搏、真抓实干，推动经济持续平稳健康发展，社会保持和谐稳定。主要体现在综合实力迈上新台阶，转型升级实现新突破，城乡统筹取得新进展，生态环境呈现新面貌，民生事业获得新发展，社会治理得到新提升，党的建设开创新局面。

　　全会充分肯定即将过去的一年所取得的工作成绩。全会指出，2015年工作亮点纷呈，全市上下齐心协力，攻坚克难，抢抓机遇，乘势而上，全力以赴促发展保稳定惠民生，较好地完成了全年目标任务。全市上下突出重点、精准发力，保持了经济稳健向好发展；迎难而上、攻坚克难，突破了城镇建设瓶颈；借势借力、多措并举，改善了城乡环境面貌；以人为本、改善民生，促进了社会事业发展；抓人促事、夯实基础，提升了党建工作水平。

　　全会深入分析了“十三五”时期发展环境的基本特征，认为“十三五”是我市强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，是优化经济结构、全面提升产业竞争力的关键期，是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期，是协同推进“两富”“两美”建设、增强人民群众获得感的关键期，是防范化解风险矛盾、夯实长治久安基础的关键期。同时，中央五大发展理念给我市带来了全新发展机遇，“中国制造2025”为工业经济转型升级创造更多有利因素，城乡协调发展战略为城镇化建设提供更多政策红利，省委、省政府正在谋划的义甬舟开放大通道建设为嵊州开放发展起到极大的带动作用，嵊新区域协同发展为嵊州、新昌两地优势互补、共建共享带来巨大利好。我们必须牢牢把握发展机遇，增强大局意识、忧患意识、责任意识，保持战略定力，坚持稳中求进，集中精力把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

　　全会提出了“十三五”时期我市发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“八八战略”总纲和绍兴市委“两重战略”，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“工业强市、实干兴市”工作基调，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，扎实推进经济转型升级、城市新区建设、大交通建设和嵊新协同发展，高水平全面建成小康社会，为建设现代化新嵊州奠定坚实基础。

　　全会明确我市“十三五”时期发展的目标和基本要求。今后五年的发展目标是：要确保实现已经确定的“四翻番”目标，高水平全面建成小康社会，重点是要建设“三个嵊州”，即发展特色优势产业，打造实力嵊州；建设精致城镇区带，打造品质嵊州；传承创新越乡文化，打造魅力嵊州。具体体现为“六个更”，就是要实现经济实力更强、城乡区域更协调、生态环境更优美、文化特色更鲜明、人民生活更幸福、治理体系更完善。基本要求是：要以“七化”行动为抓手加快产业转型升级，以城南新区建设为重点加快城镇化发展步伐，坚持问题导向效果导向全面深化改革，遵循市场规律释放发展潜能，集中力量办好一批打基础利长远的大事要事，照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，推进具有嵊州特色社会治理体系现代化，打造忠诚干净担当的干部队伍。

　　全会部署了2016年工作任务。全会指出，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是本届党委、政府的收官之年，是市镇村三级班子的换届之年，做好2016年的工作，对顺利实现“十三五”良好开局具有十分重要的意义。全市上下要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委、绍兴市委决策部署，围绕打造实力嵊州、品质嵊州、魅力嵊州战略目标，把握发展机遇，厚植发展优势，超越发展困境，赢得发展主动，全力开创嵊州经济社会发展新局面，实现“十三五”良好开局。全会指出，要重点抓好以下六方面工作：一是要做大做强工业经济，不断提升发展质量和效益。以“七化”行动为重点，推动转型升级；以开发区二次创业为重点，推动产业集聚发展；以精准招商为重点，加大开放型经济发展。二是要加快城南新区建设，不断提升城乡发展品质。加强城乡规划一体化建设；集中连片推进城中村改造；加大城南新区建设力度；引进培育商贸综合体；大干快上推进大交通建设；注重特色加快中心镇建设。三是要加大力度推进绿色发展，不断提升生态建设水平。深化“五水共治”，优化生态环境；加强“三改一拆”，改善城乡面貌；发展现代农业，打造绿色产业；推进三城联创，提升管理水平；打造美丽区带，彰显山水魅力。四是要协调发展社会事业，不断提升群众共享美好生活获得感。推动越乡文化发展繁荣；提升社会治理能力；推进民生事业发展；加强平安建设。五是要着力破解要素制约，不断提升发展保障水平。提升政府审批效能；强化企业和项目服务；加强要素支撑；优化金融环境。六是要落实管党治党主体责任，不断提升党建科学化水平。完善体制机制，提升党领导经济社会发展的能力和水平；加强理论武装，增强政治定力；强化换届谋划，提升各级领导班子整体素质；强化党风廉政建设，压实主体责任。

　　全会要求，各级领导要带头做到亮口号、强学习、冲在前、严督导。各个层级要做到勇担当，明确目标、把准方向，研究战术、强化执行，善出实招狠招、敢打硬仗恶仗。人人要做到守规矩，对党绝对忠诚，守住纪律底线，维护好团结。全会号召，要以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的豪迈壮志，以翻篇归零的心态，以抓落实一刻都不能停、一纳米都不能留的作风，锐意进取，开拓创新，奋发有为大干五年，甩开膀子拼搏开局之年，全力推动各项事业再上新台阶，确保市委确定的各项目标任务落到实处，为高水平全面建成小康社会而不懈奋斗。

　　不是市委委员的副市级以上领导，市纪委委员，部分老领导，市人大党组成员、专职委员、工委主任，市政协党组成员、专职常委、专委会(办)主任，各乡镇(街道)、部门和市属各企事业单位主要负责人，部分党代表参加会议。市人大、市政府、市政协非党员领导干部和民主党派、工商联负责人应邀参加。