我市以“双下沉、两提升”为抓手，将优质医疗资源和人才向基层一线倾斜，提升医疗服务能力和群众就医满意度。2017年，我市成功创建省级慢性病综合防控示范区，市人民医院被评为“中国医联体探路先锋”，甘霖镇中心卫生院被评为“省十佳乡镇卫生院”、“全国百佳乡镇卫生院”，剡湖街道、三江街道社区卫生服务中心创建成省百强社区卫生服务中心。

　　一是资源下沉完善基层硬件设施。拿出600万元支持乡镇(街道)和村社卫生院改造和设备更新；投资4000多万元完成甘霖镇中心卫生院新院区建设，设置床位126张，投入800多万元购置DR、C臂机等设备，设立乡镇120急救分站，按二级医院标准对急救分站、预防接种、手术室、供应室等重点科室进行专业改造，保障急救工作快速高效。

　　二是人才下沉加强基层专科力量。出台引导市级医生赴乡镇坐诊相关政策，在薪酬、职称评定等方面给予倾斜，在市镇开展双向转诊推进医疗人才全市共享。以“小综合、大专科”要求积极做好结对帮扶，加强乡镇卫生院专科医生队伍建设。如甘霖、黄泽等镇中心卫生院与市人民医院建成医联体，定期邀请市级专家下沉至基层医院慢病坐诊，加强基层特色专科建设。

　　三是全科医生签约提升基层服务能力。建立医生签约机制，实行“辖区单病种个性化签约”与“双向选择竞争性签约”相结合，壮大乡镇(街道)卫生院责任医生队伍，扩大责任医生覆盖面。探索乡镇卫生院“1+1+1”医防签约服务模式，即由1名全科医生(乡村医生)、1个签约服务小组、1个社区责任医生团队组成乡村医疗服务团，推进医生专业服务与医疗团队服务融合共生。目前全市共有乡镇(街道)责任医生586名。